張占倉：高度重視我國人才流動的新趨勢

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張占倉 | 立方大家談專欄作者

又到一年高等院校學生畢業季，各地“搶人大戰”掀起了新高潮，越來越多的城市通過戶籍制度改革創新，特別是降低了青年人才落戶門檻，旨在吸引更多青年高學歷人才到當地就業，為當地高質量發展賦能助威。

實際上，2022年我國城鎮化率已經達到65.2%，正在接近美國著名學者諾塞姆曲線70%的第二個轉折點，加上2022年我國人口比上年末減少85萬人。在這兩大要素影響下，中國人口與人才供求形勢正在發生歷史性重大變化。城鎮化與逆城鎮化并存，將是未來一段時間內中國城鎮化的一種常態。在老百姓內心深處，戶籍政策已經逐步變得不太敏感，而工作與生活環境對大家向往美好生活的影響越來越大。所以，各地產業發展情況如何？就業環境如何？生活環境是否舒適？成為不少人日益關注的重點。所以，繼續拿戶籍制度改革吸引人才，已經不是什么敏感問題。如何改善當地的營商環境，如何讓當地的老百姓有越來越多的幸福感與獲得感，對吸引青年人才到當地就業影響越來越大。

放開戶籍制度限制，對全社會的部分人員仍然有一定影響。但是，我們都知道，戶籍制度對于中高端人才基本上影響不大。全國落戶政策梯度放開，只是一種限制超大城市人口較快增長的宏觀政策，而中高端人才一般情況下到哪里去都不會被限制。伴隨全國經濟社會的高質量發展，人才集中的城市、特別是拿出真金白銀吸引青年人才較多的城市創新發展的活力會比較充足，對當地以及所影響區域的高質量發展將產生比較大而且是長遠的重要促進作用。

無論是哪一類城市，要想在高質量發展的新時代行穩致遠，一定要在集聚人才方面大膽作為。特別是要在當地建設名牌大學、著名科研機構、國家大科學裝置、國家或地方特色實驗室、技術創新中心等高端創新平臺上下硬功夫。有了這些高端平臺，無論是專業的吸引力，還是建設這樣平臺本身在全國甚至全球的影響力，都會成為吸引中高端人才的法寶。如果沒有這樣中高端人才可以長期從事專業研究工作需要的平臺，吸引中高端人才一般是沒有專業基礎的。

社會上比較關注的有些城市提出沖擊“千萬人口俱樂部”問題，是部分超大城市人口規模化發展標志，對城市未來的長遠發展影響非常大。全球人口達到這個規模城市數量有限，如果沖擊這個規模，就要在產業做大做強和基礎設施高端化等方面下足功夫，并大放異彩。只有產業規模做上去了，城市基礎設施水平較快創造出國際化水平，較大規模吸引人才的環境才會創造出來。

因此，大規模吸引人才，特別是高端人才，需要當地創造出一流的綜合性人才環境支撐。只有人才環境持續不斷得到改善與優化，讓一大批人才尤其是青年人才大有用武之地，較快集聚人才的目的才能夠順利達成。

責編:陶紀燕 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監制:萬軍偉