“路邊攤”重回城市，意味著城市治理發生了轉變｜九派時評

九派新聞特約評論員 秦川

(資料圖)

近日，新修訂的《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》（下稱《條例》）經深圳市人大常委會會議表決通過，擬于今年9月1日起實施。修訂后的條例允許街道辦根據方便群眾、布局合理、監管有序的原則劃定攤販經營場所。

此事備受好評，無數網友由衷點贊。究其因，“路邊攤”太有人緣了，它的命運一直廣受關注。曾經，它出入群眾中間，既托舉了攤主一家的生計，也給市民帶來極大便捷。路邊攤重回群眾身邊，在城市里有了合法居住證，顯然讓人歡欣。

一談到“路邊攤”回歸，很多人都會從提升城市煙火氣的角度來評說。這有道理。“路邊攤”就是最真實的煙火氣，它的回歸，確實能帶給城市親和力，能提升城市煙火氣。汪曾祺曾描述過這樣的場景：“看看生雞活鴨、新鮮水靈的瓜菜、彤紅的辣椒，熱熱鬧鬧，挨挨擠擠，讓人感到一種生之樂趣。”如果“路邊攤”全面回歸，這樣的生活氣將處處可看到，還有比這更撫慰人心的嗎？

城市屬于人民，屬于生活在其中的每個居民。城市治理不能排斥“路邊攤”，不能視其為低端產業，不能想當然地認為它們破壞城市形象。而從根本上來說，“路邊攤”重回城市，意味著城市治理發生了轉變。這種治理優化能夠帶來多贏。比如，可富民、便民，可安撫人心，可提高城市形象，可讓城市更加富有生機。

事實證明，在城市治理上適當放，往往比費力收緊，更有奇效。想要讓城市更有活力，更有人文關懷，該放就要放，放得適度，放得及時，放到刀刃上，就有事半功倍的效果。

當然，“路邊攤”的回歸不是全面占領城市道路。如果不分場合都在路邊擺攤，如果不分時間全天候擺攤，恐怕就走出了另一個極端。深圳新修訂的《條例》提到了這個表述：布局合理。應該說，合理是一個較有彈性的表達，但也說明，“路邊攤”要按序回歸，且在一定范圍內回歸，否則也就談不上監管有序。

該《條例》還指出：在劃定位置之外設擺攤且拒不改正的，由市、區城管和綜合執法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節嚴重的，并處沒收擺賣的物品和實施違法行為的工具。這意味著攤主不是想在哪里擺就在哪里擺，想怎么擺就怎么擺。

無獨有偶。去年12月1日施行的《上海市市容環境衛生管理條例》指出：可以劃定一定的城市公共區域用于從事經營活動。今年3月，上海施行的《關于進一步規范新時期設攤經營活動的指導意見》指出：規范市民集市、創意夜市、分時步行街、超出門窗和外墻經營等新型設攤行為。如此種種，都說明擺攤是分場合的，是以布局合理為前提的，是要兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序。這樣的制度設計，頗為合理。如果不設定章法，城市確實會亂轟轟，不僅市民反感，連攤主之間也可能爭斗不停。

上海、深圳等地為“路邊攤”正了名，并開了“口子”，值得點贊，期待更多的城市跟進，也期待“路邊攤”和諧發展，珍惜這種正名。

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