云南文山：把每一分財政資金用在刀刃上

“在財政的大力支持下，我們市推廣電子商務進村，我成為一名農民電商，不僅擺脫了貧困生活，還幫助帶動鄉親們脫貧致富。”楊正躍高興地告訴記者。

2017年，楊正躍通過網絡銷售三七、生姜等當地特產，月銷售額10萬元，月收入近4000元，并幫助帶動貧困戶120余戶，戶均增收近9000元。楊正躍只是云南省文山市涌現出的一批新型農民電商典型代表之一。

文山雖地處邊疆，但電子商務發展迅猛。據2016年底阿里巴巴研究院發布的大數據報告，文山市名列2016年度全國電商消貧十佳縣第一;2017年8月份，國家商務部發布全國第二批電子商務進農村綜合示范縣績效評價報告，文山市績效評價成績名列云南省第一位，也是云南省惟一一個“優秀”縣(市);2017年“雙十一”縣域網絡零售額達1.2億元，名列100個國家級貧困縣電商銷售數據第二位。

“這些數據的背后，有著2000萬元的全國電子商務進農村綜合示范中央專項資金和市級財政配套的1000萬元資金投入。這些投入，撬動了超過1億元的社會資金投入電商領域，大大增強了縣域電商的發展后勁。”文山市市長龔卿說。

新一輪脫貧攻堅工作啟動以來，文山市共投入財政扶貧資金10.7億元，大大改善了群眾的生產生活條件，實現農村常住居民人均可支配收入從2015年的8484元提高到2017年的1萬元。數字變化的背后，是財政普惠的陽光給予邊陲大地濃濃的支持和厚愛。

在文山市，中央及地方財政資金主要圍繞基礎設施建設、產業發展、就業幫扶、易地扶貧搬遷、危房改造、生態建設、教育、衛生、社保兜底、財政金融和基層黨建“十大脫貧行動”為著力點精準發力，深入推進脫貧攻堅各項工作。

“這些資金的投入與使用，有力地改變了文山市各地農村的面貌。”龔卿說。比如，通過加大農業產業扶持力度，有效促進了農民增收。其中，安排了農業產業化發展專項資金2000萬元和產業扶貧專項資金1000萬元，發展生姜、香脆李、巴西菇、萬壽菊等種植業及牛、豬、雞等養殖產業。目前，全市共打造產業扶貧示范基地34個，采取入股和訂單農業等方式，帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富。2017年，全市實現農業總產值33億元，農業增加值19.7億元。

文山市是“中國三七之鄉”，三七產量位居中國第一、世界之最，但市內的三七企業大多處于原料供應型初始發展階段。在國家實施新一輪西部大開發、“一帶一路”建設的形勢下，文山州、市黨委政府看準三七產業良好的發展前景，投入資金、加快建設三七產業園區。2017年，全市種植三七11.65萬畝，帶動268戶建檔立卡貧困戶1041人種植三七276畝，貧困人口人均增收2386元。

銀杏產業的發展同樣如火如荼。目前，全市已完成銀杏種植5.1萬畝，覆蓋平壩、小街、新街、薄竹4個鄉鎮3800戶農戶(檔卡戶352戶)。為扶持銀杏產業發展，市級財政給予每畝補助1000元，一期5萬畝共補助5000萬元，這樣的扶持力度前所未有。預計已種植的5萬畝銀杏進入豐產期后，可解決5000人次以上農民就業，每年增加農民收入6000萬元以上，實現綜合產值10億元以上，利稅4000多萬元。

為保證把每一分財政資金用好用出效益，文山市財政部門采取有力措施，統一了賬務處理，完善了會計核算，并建立了新的政府購買服務資金核算賬套，規范了財政扶貧資金的賬務處理，更好地對全市財政扶貧專項資金使用過程實行監管。

“通過實行資金使用與脫貧任務掛鉤，落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，改變碎片化的資金使用狀況，進一步優化涉農資金供給機制，以脫貧成效為導向，盤活存量，確保資金投向最重要的方向、最關鍵的環節、最準確的對象。相信在各級財政資金的強力支持下，加上全市各級各部門和社會各界的共同努力，一定能夠按照既定的時間表實現脫貧任務，全面建成小康社會的目標一定能夠如期實現。”龔卿表示。