《杭州市西湖龍井茶保護管理條例》發(fā)布3月1日起施行

第一章 總 則

第二章 文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三章 品質(zhì)保護與提升

第一節(jié) 龍井群體種種質(zhì)資源保護

第二節(jié) 茶園生態(tài)環(huán)境保護

第四章 品牌保護與標識管理

第一節(jié) 品牌保護

第二節(jié) 標識管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了傳承西湖龍井茶文化，保護和提升西湖龍井茶品質(zhì)，加強西湖龍井茶品牌保護，促進西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)西湖龍井茶的保護和管理及相關(guān)活動。

第三條 本條例所稱的西湖龍井茶，是指以西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)的龍井群體種以及從龍井群體種中選育并經(jīng)審定的適制西湖龍井茶的龍井43、龍井長葉等茶樹品種的鮮葉為原料，采用傳統(tǒng)的攤青、青鍋、回潮、輝鍋等工藝在當?shù)丶庸ざ桑哂?ldquo;色綠、香郁、味甘、形美”品質(zhì)特征，符合西湖龍井茶標準的扁形綠茶。

本條例所稱的西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)，是指西湖龍井茶鮮葉的來源地，包括市人民政府劃定的西湖龍井茶基地一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，以及基地之外，杭州市西湖區(qū)東起虎跑、茅家埠，西至楊府廟、龍門坎、何家村，南起社井、浮山，北至老東岳、金魚井范圍之內(nèi)，由市人民政府認定的茶地。

本條例所稱的西湖龍井茶防偽溯源專用標識(以下簡稱西湖龍井專用標識)，是指為了提升西湖龍井茶質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力，應用現(xiàn)代信息技術(shù)，專用于西湖龍井茶生產(chǎn)、銷售，具有防偽溯源功能的實物識別標簽。西湖龍井專用標識應當清晰，包含使用主體、年份、規(guī)格、編號、防偽信息等內(nèi)容。

第四條 西湖龍井茶保護和管理工作應當遵循依法管理、綠色發(fā)展、品牌保護、行業(yè)自律、公眾參與的原則。

第五條 市人民政府應當加強對西湖龍井茶保護和管理工作的領(lǐng)導，建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全市西湖龍井茶保護和管理事項，并建立工作考核責任制。

西湖區(qū)人民政府、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會負責本轄區(qū)內(nèi)的西湖龍井茶保護和管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)西湖龍井茶保護和管理事項。

西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)所在地的街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)茶樹種植、茶葉采摘、加工銷售等活動的服務、指導與監(jiān)督工作。

村(居)民委員會在街道辦事處指導下做好西湖龍井茶保護和管理相關(guān)工作，可以通過村規(guī)民約、居民公約對誠信守法經(jīng)營作出具體約定。街道辦事處應當依法加強對村規(guī)民約、居民公約制定和落實情況的指導、監(jiān)督。

第六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本市西湖龍井茶保護和管理工作;西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負責西湖龍井茶的種質(zhì)資源保護、品質(zhì)提升和西湖龍井專用標識管理等工作。

市場監(jiān)督管理、公安、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游、規(guī)劃和自然資源、數(shù)據(jù)資源、教育、財政、氣象等部門按照各自職責，做好西湖龍井茶的保護和管理工作。

第七條 市標準化主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法開展西湖龍井茶標準化建設(shè)，完善西湖龍井茶種植、采摘、加工、包裝、運輸、貯存等標準體系，定期發(fā)布西湖龍井茶實物參考樣，指導和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者按照標準開展生產(chǎn)經(jīng)營。

西湖龍井茶行業(yè)社會組織及企業(yè)可以制定嚴于國家、行業(yè)、地方標準的團體標準、企業(yè)標準。

第八條 西湖龍井茶行業(yè)協(xié)會應當加強自律管理，引導會員依法生產(chǎn)經(jīng)營，開展品質(zhì)評價、技術(shù)成果評價、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌推介、職業(yè)培訓與技能競賽等活動，推動西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第九條 每年西湖龍井茶鮮葉的實際開采日根據(jù)當年龍井群體種、龍井43等茶葉生長狀況和天氣情況確定，由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布。

第十條 市人民政府和西湖區(qū)人民政府、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會及其有關(guān)部門應當加強對西湖龍井茶文化的宣傳和教育，定期發(fā)布有關(guān)西湖龍井茶保護和管理的信息。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展西湖龍井茶文化的宣傳。

第二章 文化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十一條 市人民政府和西湖區(qū)人民政府、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會及其有關(guān)部門應當加強對西湖龍井茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。

文化廣電旅游主管部門負責西湖龍井茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認定、記錄和建檔等工作，并對體現(xiàn)傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等方式予以保護。各級文化廣電旅游主管部門負責西湖龍井茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本級代表性項目、代表性傳承人的推薦及認定工作。

鼓勵西湖龍井茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展授徒、研學、傳承、傳播、發(fā)展振興等活動。

第十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責西湖龍井茶手工炒制技藝的傳承和保護，茶葉炒制中心的建設(shè)和推廣。

對長期從事西湖龍井茶傳統(tǒng)手工炒制，技藝精湛，在國內(nèi)外享有較高聲譽，并作出較大貢獻的技藝人員，可以按照規(guī)定認定為“杭州工匠”。

第十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)，引導組織西湖龍井茶評茶、茶藝等從業(yè)人員參加職業(yè)技能等級認定。

第十四條 市人民政府應當加強對西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)所在地的“獅、龍、云、虎、梅”傳統(tǒng)字號文化、紅色文化的保護與傳承。

社會科學規(guī)劃部門應當通過社會科學規(guī)劃項目課題立項等措施，支持西湖龍井茶文化研究與應用。

支持博物館等單位加大西湖龍井茶文物的征集力度，豐富館藏內(nèi)容，推動西湖龍井茶文化的傳播和交流。

支持建設(shè)茶文化場所，開發(fā)茶旅游項目，開展茶事、茶藝等活動，挖掘、整理、傳播以茶歌、茶詩、茶書、茶畫等為載體的古今優(yōu)秀茶文化，推進西湖龍井茶文化事業(yè)發(fā)展。

第十五條 支持老字號企業(yè)挖掘西湖龍井茶傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，鼓勵西湖龍井茶企業(yè)加強企業(yè)文化建設(shè)，支持優(yōu)秀企業(yè)文化的展示和傳播，創(chuàng)建特色鮮明的西湖龍井茶企業(yè)文化體系。

第十六條 支持西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)內(nèi)茶地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，引導和支持從事西湖龍井茶種植、加工、流通服務的企業(yè)、科研機構(gòu)和其他組織，通過與農(nóng)戶或者專業(yè)合作經(jīng)濟組織依法訂立合同等形式，推進西湖龍井茶生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、一體化發(fā)展。

依法保障西湖龍井茶生產(chǎn)經(jīng)營者的合理建設(shè)用地需求，鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營者整合資源和生產(chǎn)要素，研究種植加工技術(shù)，提升產(chǎn)能和品質(zhì)。

鼓勵西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及其他民間技藝、鄉(xiāng)風民俗、村落文化、美麗鄉(xiāng)村等融合發(fā)展。

第十七條 鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)有利于西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)品和服務;鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)西湖龍井茶相關(guān)保險產(chǎn)品;支持符合條件的西湖龍井茶企業(yè)上市。

第三章 品質(zhì)保護與提升

第一節(jié) 龍井群體種種質(zhì)資源保護

第十八條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同西湖區(qū)人民政府、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會編制龍井群體種種質(zhì)資源保護專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

第十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當制定龍井群體種種質(zhì)資源普查方案，組織對種質(zhì)資源進行普查，建立資源檔案，并向社會公布。

龍井群體種種質(zhì)資源普查每十年開展一次。

第二十條 對龍井群體種種質(zhì)資源實行長期保護。

市人民政府應當劃定龍井群體種種質(zhì)資源保護區(qū)。龍井群體種種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)不得變更茶樹品種、種植面積、種植地域，不得破壞龍井群體種種質(zhì)資源。

西湖區(qū)人民政府、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會應當采取措施，加強資金保障，做好龍井群體種種質(zhì)資源保護工作。

龍井群體種種質(zhì)資源保護區(qū)所在地的村(居)民委員會可以通過與農(nóng)戶簽訂保護協(xié)議等形式，對龍井群體種種質(zhì)資源保護義務以及相應獎懲機制作出約定。

鼓勵西湖龍井茶生產(chǎn)者選用龍井群體種。

第二十一條 市農(nóng)業(yè)科研部門應當建立龍井群體種種質(zhì)資源保存圃，進行龍井群體種種質(zhì)資源收集和保存;及時更新龍井群體種種質(zhì)資源名錄，進行種質(zhì)資源評價。

支持高等院校、科研機構(gòu)、植物園、企業(yè)等單位和個人開展龍井群體種種質(zhì)資源科學研究。

第二十二條 西湖區(qū)人民政府、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會應當對具有一定樹齡或者歷史價值和紀念意義及重要科研價值的古茶樹開展調(diào)查、登記，建立名目，劃定保護范圍，設(shè)置保護標志，并向社會公布。

禁止破壞古茶樹及其生存的自然環(huán)境。

第二節(jié) 茶園生態(tài)環(huán)境保護

第二十三條 西湖龍井茶生產(chǎn)者應當按照食品安全標準和相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期的規(guī)定，并建立農(nóng)業(yè)投入品使用檔案。檔案的保存期限不得少于兩年。

鼓勵西湖龍井茶生產(chǎn)者建設(shè)生態(tài)茶園，推廣使用茶園病蟲害綠色防控技術(shù)，加大綠色有機轉(zhuǎn)化力度。

西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當制定計劃，適時開展茶樹提純復壯工作，保持良種種性。

第二十四條 西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)藥、肥料等的包裝廢棄物以及其他農(nóng)業(yè)固體廢物的回收利用和處置應當遵守法律、法規(guī)及國家和省、市有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門應當加強西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和茶園小氣候監(jiān)測。西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)所在地的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當采取必要措施防止有毒有害氣體和其他有害物質(zhì)對西湖龍井茶的影響。

第二十五條 西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)禁止違法開墾林地種茶等行為。

第四章 品牌保護與標識管理

第一節(jié) 品牌保護

第二十六條 鼓勵和支持西湖龍井茶生產(chǎn)經(jīng)營者開展品牌建設(shè)。

對獲得地理標志證明商標、地理標志產(chǎn)品保護、中華老字號、入選國際地理標志保護產(chǎn)品互認清單等名優(yōu)產(chǎn)品的商標或者標識依法予以保護。

第二十七條 西湖龍井茶生產(chǎn)經(jīng)營者申請使用“西湖龍井”地理標志證明商標，應當符合該證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定的條件，履行該證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)，遵守該證明商標使用許可協(xié)議的約定。未經(jīng)該證明商標專用權(quán)人許可，不得擅自使用。

第二十八條 “西湖龍井”地理標志證明商標專用權(quán)人應當制定商標管理規(guī)則，提升產(chǎn)品外在形態(tài)、內(nèi)在品質(zhì)以及標識、包裝的規(guī)范性，定期評估被許可使用人的商標使用情況，提高商標專用權(quán)的保護能力。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營者應當恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者的合法權(quán)益。

生產(chǎn)經(jīng)營者不得在非西湖龍井茶的茶葉包裝、宣傳上使用易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱、地名或者標識及可能誤導消費者的文字或者圖案標志，使消費者將該茶葉誤認為西湖龍井茶。

第三十條 市場監(jiān)督管理部門應當加強對西湖龍井茶品牌的保護，依法查處侵犯注冊商標專用權(quán)和制售假冒偽劣西湖龍井茶等行為，推動開展線上線下一體化執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作與維權(quán)援助，維護西湖龍井茶市場秩序。

第二節(jié) 標識管理

第三十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同市場監(jiān)督管理部門開展西湖龍井茶質(zhì)量安全追溯工作，建立西湖龍井茶質(zhì)量安全信息共享機制。

西湖龍井茶包裝銷售的，應當在包裝顯著位置加貼西湖龍井專用標識。通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售的，還應當在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置予以明示。

西湖龍井專用標識實行統(tǒng)一標識、分類編碼、數(shù)量管控，實現(xiàn)西湖龍井茶鮮葉來源地、茶樹品種和鮮葉采摘、加工等過程可追溯管理。西湖龍井專用標識印制、申領(lǐng)、發(fā)放、使用、回收、保管、銷毀及監(jiān)督檢查等活動的具體管理辦法，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市市場監(jiān)督管理部門另行制定。

第三十二條 西湖龍井茶生產(chǎn)經(jīng)營者每年度可以在規(guī)定時間內(nèi)通過西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)申領(lǐng)西湖龍井專用標識。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應當為申領(lǐng)使用者提供便利，并做好相關(guān)信息公開工作。

申領(lǐng)使用西湖龍井專用標識的生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立和完善西湖龍井茶交易和西湖龍井專用標識使用臺賬。臺賬的保存期限不得少于兩年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。西湖龍井專用標識的實際申領(lǐng)、使用數(shù)據(jù)，應當與西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)中西湖龍井專用標識的數(shù)據(jù)情況一致。

西湖龍井茶生產(chǎn)企業(yè)之間、企業(yè)和農(nóng)戶之間的西湖龍井茶交易，應當直接劃轉(zhuǎn)西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)中的西湖龍井專用標識數(shù)據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓領(lǐng)取的專用標識。已經(jīng)領(lǐng)取但在申領(lǐng)年度內(nèi)未使用的西湖龍井專用標識應當在規(guī)定時間內(nèi)退還。

第三十三條 西湖龍井專用標識使用人應當按照規(guī)定規(guī)范使用西湖龍井專用標識，不得從事下列行為：

(一)轉(zhuǎn)讓、贈與、借用西湖龍井專用標識;

(二)故意遮擋、污損西湖龍井專用標識;

(三)其他違反規(guī)定的行為。

第三十四條 任何單位或者個人不得偽造、擅自制造西湖龍井專用標識，或者銷售偽造、擅自制造的西湖龍井專用標識，或者為偽造、擅自制造西湖龍井專用標識提供便利條件或者其他幫助。

第三十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當采取數(shù)字化管理手段開展溯源管理，開發(fā)和維護西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)，并與杭州城市大腦中樞系統(tǒng)對接，實現(xiàn)西湖龍井茶智能化在線監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同市場監(jiān)督管理部門依法收集和管理西湖龍井茶生產(chǎn)、流通相關(guān)數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)資源主管部門應當為西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)的有效運行提供數(shù)據(jù)協(xié)同與支持。

西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)所在地的街道辦事處、村(居)民委員會應當配合做好西湖龍井茶數(shù)字化管理系統(tǒng)的使用工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應當為其使用提供指導與便利。

第五章 法律責任

第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期不改正的，可以對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款：

(一)包裝銷售西湖龍井茶未在包裝顯著位置加貼西湖龍井專用標識的;

(二)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售西湖龍井茶未在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置予以明示的;

(三)西湖龍井專用標識使用人未按規(guī)定劃轉(zhuǎn)西湖龍井專用標識數(shù)據(jù)，或者未在規(guī)定時間內(nèi)退還已領(lǐng)取但未在申領(lǐng)年度內(nèi)使用的西湖龍井專用標識的;

(四)西湖龍井專用標識使用人轉(zhuǎn)讓、贈與、借用，或者故意遮擋、污損西湖龍井專用標識的。

上述情形中發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)、銷售假冒偽劣西湖龍井茶行為的，由市場監(jiān)督管理部門依法查處。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收偽造、擅自制造的西湖龍井專用標識及工具，違法所得五萬元以上的，可以處違法所得五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以處二十萬元以下的罰款：

(一)偽造、擅自制造西湖龍井專用標識的;

(二)銷售偽造、擅自制造的西湖龍井專用標識的;

(三)為偽造、擅自制造西湖龍井專用標識提供便利條件或者其他幫助的。

第三十九條 任何單位或者個人認為西湖龍井茶生產(chǎn)經(jīng)營者侵害其權(quán)益，或者存在其他違反本條例規(guī)定行為的，可以通過“12345”市長公開電話、“12315”消費者投訴熱線等渠道進行投訴、舉報，相關(guān)部門應當依法在規(guī)定時間內(nèi)予以答復、處理。

第四十條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在西湖龍井茶保護和管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有權(quán)機關(guān)依法進行調(diào)查處理。

第六章 附 則

第四十一條 西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)內(nèi)基地的保護和管理，依照《杭州市西湖龍井茶基地保護條例》執(zhí)行，基地之外茶地的保護和管理，可以參照執(zhí)行。

第四十二條 本條例自2022年3月1日起施行。