鄭州專項(xiàng)治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等誠信缺失突出問題

11月14日，鄭州市文明委發(fā)布消息，《鄭州市關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題，提升全社會(huì)誠信水平的工作方案》已經(jīng)下發(fā)。《方案》提出，從即日起，將在全市開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域失信重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，通過加快推進(jìn)征信體系建設(shè)、構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)誠信宣傳教育等，提升全社會(huì)誠信水平。

據(jù)悉，根據(jù)《方案》，鄭州市將從19個(gè)方面開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域失信重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理。

開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)治理

通過實(shí)人認(rèn)證、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等手段，嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記制度。加強(qiáng)對(duì)仿冒政府、教育、金融機(jī)構(gòu)等釣魚網(wǎng)站和惡意扣費(fèi)、誘騙付費(fèi)、敲詐勒索、信息竊取涉嫌詐騙類惡意程序的監(jiān)測(cè)分析和打擊整治，加大對(duì)“偽基站”打擊力度，防控涉嫌詐騙信息的網(wǎng)絡(luò)傳播，對(duì)詐騙類號(hào)碼、賬戶一律關(guān)停。

嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人通過銀行自助柜員機(jī)向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬24小時(shí)后到賬制度，防止詐騙分子迅速轉(zhuǎn)移資金。完善投訴舉報(bào)渠道，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團(tuán)伙、整治一批重點(diǎn)地區(qū)。

開展互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、造謠傳謠專項(xiàng)治理

集中整治利用網(wǎng)站、微信、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)編造傳播虛假險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情信息，專項(xiàng)整治婚戀、招聘、旅游、醫(yī)療藥品、房屋中介、交友、房產(chǎn)、直播平臺(tái)、付費(fèi)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布虛假信息。

對(duì)管理不嚴(yán)、放任造謠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)傳播虛假信息、造謠傳謠等違法行為的全網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)相關(guān)信息及賬號(hào)實(shí)施全網(wǎng)各平臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)網(wǎng)民監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)失信行為。

開展涉金融領(lǐng)城失信問題專項(xiàng)治理和互聯(lián)網(wǎng)全融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治

梳理涉金融嚴(yán)重失信人黑名單，督促金融失信人進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的相關(guān)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。依法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和備案管理，全面清理整頓各類未經(jīng)審批或違法違規(guī)的交易場(chǎng)所(包括各類交易中心、交易市場(chǎng)以及其他帶有交易功能的機(jī)構(gòu))，以及未經(jīng)登記備案的股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等非法金融活動(dòng)。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，全面監(jiān)測(cè)資金賬戶、股東身份、資金來源及運(yùn)用情況。

開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信行為專項(xiàng)治理

做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)全方位信息公開，針對(duì)“未批先建”等環(huán)評(píng)違法行為，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)環(huán)保信用等級(jí)低的企業(yè)探索實(shí)施限制信貸、供地、參加政府采購和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等懲戒措施。

依法對(duì)嚴(yán)重違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定、嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和弄虛作假、粗制濫造的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

開展扶貧脫貧失信問題專項(xiàng)治理

圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、怎么退”，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開力度。及時(shí)向特定區(qū)域特定群體公開貧困識(shí)別、貧困退出、扶貧資金分配使用情況。健全投訴舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友行為。

對(duì)貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，摘數(shù)字脫貧、虛假脫貧，弄虛作假、陽奉陰違的行為，堅(jiān)決子以糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

開展無證行醫(yī)、非法醫(yī)療問題專項(xiàng)治理

通過“信用鄭州”等網(wǎng)站集中公開具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生信息，發(fā)布非法行醫(yī)黑名單，整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。

拓寬公眾參與渠道，建立健全醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。

開展假藥問題專項(xiàng)治理

嚴(yán)格落實(shí)藥品監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)定，加大對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度， 持續(xù)打擊制售假藥行為，對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)懲。

開展拖欠工資問題專項(xiàng)治理

全面開展拖欠農(nóng)民工工資治理工作，依法查處欠薪違法行為。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事法律責(zé)任。

加大重大欠薪違法案件公布力度，切實(shí)落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對(duì)于嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的，依法納入“黑名單”管理，開展多部門聯(lián)合懲戒。

開展“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)治理

嚴(yán)查旅行社不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用、未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)、旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)等違法行為。

加大對(duì)非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)特別是非旅游企業(yè)和個(gè)人利用戶外俱樂部、社區(qū)社團(tuán)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信等方式組織旅游活動(dòng)的打擊力度;嚴(yán)懲強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫、誘騙旅游者消費(fèi)(購物)，旅游購物店價(jià)格虛高、偷稅漏稅、商業(yè)賄賂等違法行為;進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)導(dǎo)游管理;不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及旅游投訴渠道，提高旅游市場(chǎng)現(xiàn)代化監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。

開展逃稅騙稅和“假發(fā)票”問題專項(xiàng)治理

綜合運(yùn)用法律、行政、與論等手段，加大逃稅騙稅檢查和打擊力度。嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票、偽造變?cè)煲约爸圃臁N售、購買、持有假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。

聯(lián)合打擊騙取出口退稅及虛開發(fā)票團(tuán)伙。及時(shí)曝光逃稅騙稅和重大發(fā)票違法犯罪案件。

開展法院判決不執(zhí)行問題專項(xiàng)治理

擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)查詢范圍，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制，推進(jìn)與銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃功能的全覆蓋，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金。完善協(xié)同邊控機(jī)制，嚴(yán)格限制被執(zhí)行人出境。

完善司法處置車輛帶牌拍賣制度，建立車輛購置(指標(biāo)配置)審查機(jī)制，嚴(yán)格限制失信被執(zhí)行人購買非經(jīng)營必需車輛等非生產(chǎn)和生活必需的消費(fèi)行為。進(jìn)一步落實(shí)限制失信被執(zhí)行人相關(guān)消費(fèi)措施。加大對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為的打擊力度，持續(xù)公布典型案例，形成強(qiáng)大的社會(huì)威懾力。

開展交通運(yùn)輸失信問題專項(xiàng)治理

深入開展超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，公示公開超限超載運(yùn)輸黑名單。加大對(duì)巡游出租率、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租率無照運(yùn)營、無證上崗、線上登記與實(shí)際車輛不符、違法使用或故意泄露乘客信息等行為懲戒力度。

多渠道、多元化解決互聯(lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸交易平臺(tái)新問題，推進(jìn)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域信用獎(jiǎng)懲等。

開展科研失信、職稱造假和考試作弊專項(xiàng)治理

全面推動(dòng)實(shí)施科研誠信管理，完善科研誠信信息系統(tǒng)，將嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任人計(jì)入科研失信行為數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)科研誠信審核。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任主體，在科研項(xiàng)日、創(chuàng)新基地、院士增選、科技獎(jiǎng)勵(lì)等工作中實(shí)行“一票否決”。 嚴(yán)肅懲處職稱申報(bào)、評(píng)審中提供假數(shù)據(jù)、假業(yè)績(jī)、假成果、假論文論著、假獲獎(jiǎng)證明的行為，嚴(yán)厲查處從事學(xué)術(shù)論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人。

建立學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊預(yù)警黑名單，造成惡劣影響的學(xué)術(shù)期刊列入黑名單。進(jìn)一步完善國家教育考試、國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員招錄考試、職稱考試誠信數(shù)據(jù)檔案庫，準(zhǔn)確記錄考生考試作弊行為。建立健全失信人員檔案庫，對(duì)存在以上違規(guī)違紀(jì)行為的個(gè)人和單位記錄誠信檔案庫，列入失信黑名單，納入社會(huì)信用系統(tǒng)，落實(shí)失信懲戒和責(zé)任追究制度，維護(hù)科研、職稱和考試工作的聲譽(yù)。

開展騙取保險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理

嚴(yán)格落實(shí)保險(xiǎn)實(shí)名登記制度，建立保險(xiǎn)實(shí)名查驗(yàn)登記平臺(tái)。對(duì)單位和個(gè)人采取欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法依規(guī)作出行政處理處罰決定。

健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)單位和個(gè)人涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。嚴(yán)厲打擊惡意套騙社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)行為，強(qiáng)化多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。

開展非法社會(huì)組織專項(xiàng)治理

開展集中整治，依法取締非法社會(huì)組織。暢通投訴舉報(bào)渠道，動(dòng)員社會(huì)力量舉報(bào)非法社會(huì)組織及其違法行為。

公布非法社會(huì)組織名單及預(yù)警信息，建立社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

開展慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理

對(duì)詐捐、騙捐、冒用慈善組織名義組織捐助活動(dòng)、慈善組織違法違規(guī)使用善款等行為，暢通舉報(bào)渠道，加大懲治力度。

對(duì)慈善領(lǐng)域存在誠信缺失問題的單位和個(gè)人，禁止參評(píng)“中華慈善獎(jiǎng)”。

開展?fàn)I業(yè)性演出市場(chǎng)虛假宣傳及炒票問題專項(xiàng)治理

對(duì)重點(diǎn)營業(yè)性演出探索實(shí)施實(shí)名制購票、實(shí)名制入場(chǎng)管理模式，防范互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)交易平臺(tái)加價(jià)售票。

嚴(yán)查捂票囤票炒票、票務(wù)銷售虛假宣傳行為。營業(yè)性演出70%以上門票需向社會(huì)公開銷售，明碼標(biāo)價(jià)。營業(yè)性演出售票要明示主要演員信息及其演出最低時(shí)長，加大對(duì)虛假宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)者高價(jià)購票行為的打擊力度。規(guī)范營業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)管理秩序。

開展“假彩票”問題專項(xiàng)治理

嚴(yán)厲打擊網(wǎng)售非法彩票，查處國內(nèi)、跨境的地下私彩和網(wǎng)絡(luò)賭博，取締非法彩票買賣。集中力量打擊制假彩票團(tuán)伙、偽造變?cè)觳势薄⒕€上買票線下出售假票行為，有效清理取締線上銷售彩票活動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)博彩信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)控濫用第三方支付平臺(tái)參與非法互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售活動(dòng)。

開展假球黑哨、使用興奮劑問題專項(xiàng)治理

借鑒國外相關(guān)管理制度，堅(jiān)決采取司法懲戒和行業(yè)自律措施，對(duì)假球、賭球、黑哨等行業(yè)不正之風(fēng)加大德治力度，嚴(yán)打涉黑行為，凈化足球等球類運(yùn)動(dòng)發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)興奮劑入刑，開展全覆蓋常態(tài)化反興奮劑教育，提升興奮劑查處的能力和質(zhì)量，持續(xù)加大反興奮劑力度，構(gòu)建“拿干凈金牌”反興奮劑長效治理體系。

此外，《方案》提出，從全面建立各領(lǐng)域信用記錄、建立覆蓋全社會(huì)的信用信息網(wǎng)絡(luò)、健全信用信息公示機(jī)制等方面加快推進(jìn)征信體系建設(shè)。以建立健全信用紅黑名單和公共信用評(píng)價(jià)制度、發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的引導(dǎo)力和威懾力、鼓勵(lì)失信主體加快整改修復(fù)信用，構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并要求加強(qiáng)誠信宣傳教育，為提升全社會(huì)誠信水平營造濃厚氛圍。