應對重污染天氣 河南省統一標準來了

重污染天氣可停課、停產、限行……11月19日，記者從省政府獲悉，省政府辦公廳近日正式印發《河南省重污染天氣應急預案》(以下簡稱《預案》)，針對重污染天氣建立三級預警及響應機制，同時，對重污染天氣預警的啟動條件及具體措施進行了明確。

常務副省長“掛帥”、多部門加入 全省應對重污染天氣

《預案》所指的重污染天氣，是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)(HJ633—2012)》，AQI大于200，即空氣環境質量達到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執行，不納入應急預案范疇。

《預案》要求，堅持“以人為本、預防為主，屬地管理、統一領導，加強預警、提前響應，部門聯動、社會參與”等原則，由河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室負責統一領導、指揮全省重污染天氣應對工作。辦公室主任由常務副省長擔任，副主任由省環保廳廳長擔任。

領導小組辦公室成員單位：省委宣傳部，省應急辦，省發展改革委、工業和信息化委、教育廳、公安廳、財政廳、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、衛生計生委、新聞出版廣電局、通信管理局、氣象局、電力公司等單位組成。

縣級以上政府負責本行政域的重污染天氣應對工作，應當明確相應組織指揮機構和成員單位。各有關部門按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應對工作。

設置黃色、橙色、紅色三級預警 6個及以上區域“飚橙”啟動省級預警

根據《預案》，全省重污染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，當預測可能出現重污染天氣條件時，應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別并啟動預警。

各級別啟動條件為：

黃色預警：預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上，且未達到高級別預警條件時。

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上，且未達到高級別預警條件時。

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上，且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500。

《預案》明確，當預測到未來空氣質量可能達到相應級別預警啟動條件時，各省轄市政府應當提前24小時以上發布預警信息;

當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發布信息：當監測空氣質量已經達到嚴重污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應當根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。

當全省6個及以上區域相鄰的省轄市同時達到橙色或紅色預警條件時，啟動該級別的省級預警。預警發布達到省級預警條件時，預警信息的發布由省政府或省政府授權的領導小組辦公室負責。

建立三級響應機制 可采取機動車限行、中小學停課、停產減排等措施

《預案》明確，要按照發布預警時確定的時間啟動應急響應：當發布黃色、橙色、紅色預警時，應分別啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。應急響應包括健康防護措施，建議、強制性污染減排措施，機動車限行措施、揚塵污染控制措施以及其他措施等。

主要內容有：

◆Ⅲ級響應措施

健康防護措施

事發地教育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置;組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。

事發地衛生計生部門負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫護人員。

強制性污染減排措施

事發地政府應當按照重污染天氣應急減排清單，實施Ⅲ級響應減排措施。工業和信息化、環保等部門按照職能分工負責督導各工業企業(含采暖季錯峰企業)按照“一廠一策”，采取降低生產負荷、停產、加強污染治理、實施大宗物料錯峰運輸等措施，在本地現有污染物排放總量的基礎上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排10%以上，揮發性有機物減排比例達到10%以上。

機動車限行措施

各地公安交通管理部門負責依照當地政府發布的重污染天氣限行《通告》，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過境車輛避開主城區行駛。

揚塵污染控制措施

城市建成區停止施工工地的土石方作業(包括停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業)。建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛。開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業。

其他措施

農業部門嚴格落實禁止農作物秸稈焚燒規定。相關主管部門負責督導室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿停止作業。監察部門會同有關部門嚴格責任追究。

◆Ⅱ級響應措施。

在執行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

在本地現有污染物排放總量的基礎上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排20%以上，揮發性有機物減排比例達到15%以上。

發展改革部門督導燃煤發電企業(在保障電網安全運行、熱電聯產企業在保證供熱的前提下)實施分階段輪流限制發電，加大優質煤使用比例。省電力公司按照應急預案要求，統籌實施燃煤發電企業分階段輪流限制發電措施。

交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的地方可由政府購買公交企業服務方式減免公交乘車費用。各地政府可視情擴大重型、中型貨車及工程渣土車等限行區域。

氣象部門根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。

◆I級響應措施。

在執行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

事發地教育部門根據本地實際污染濃度(AQI日均值達到500時)可視情指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習生活，做到停課不停學。

在本地現有污染物排放總量的基礎上，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物的排放量再減排30%以上，揮發性有機物減排比例達到20%以上。

各地政府負責實施力度更大的機動車限行措施，特殊公共保障車輛除外。

◆◆省級響應

當達到省級預警條件時，大氣工作部根據省環保廳、氣象局聯合會商、研判結果及預警建議，報領導小組辦公室批準后，向社會公眾發布預警信息，向事發地政府、各成員單位下達啟動預警及應急響應指令。同時，采取以下措施：

省級Ⅱ級響應

(1)責令省環保廳、發展改革委、工業和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳等負有強制性減排監管或督導職責的有關成員單位，向事發地派出本系統專項工作督導組，按照職責分工，督導檢查事發地應對重污染天氣工作開展情況，每日對督導情況進行匯總、分析，及時報領導小組辦公室。

(2)每日召集有關部門人員、專家，對各地應急響應措施落實情況、重污染天氣趨勢以及事發區域與周邊相鄰區域之間可能造成的相互影響進行分析、研究，指導各地采取更加具體的應對措施。

(3)及時向領導小組辦公室、生態環境部報告有關情況。

省級Ⅰ級響應。

在省級Ⅱ級響應的基礎上，領導小組辦公室派出綜合督察組，督察事發地政府落實各項應急響應措施和省直各相關單位專項督導組工作開展情況。

《預案》同時要求。各級政府應當加大資金投入和人才隊伍建設力度，按照國家相關要求和規范，加強環境空氣質量和氣象條件預測預報預警能力建設，建立健全本級環境空氣質量信息發布平臺和預測預報預警平臺，不斷提高重污染天氣預測預報預警能力。

同時，按照應急預案及其他相關專項預案，組織不同類型的演練，提高應對重污染天氣的水平。(猛犸新聞·東方今報記者 宋迎迎/文 沈翔/圖)