洛陽義務教育控輟率動態清零 辦學條件持續改善實現義務教育有保障

11月11日上午，洛陽市政府新聞辦公室召開“決戰脫貧攻堅 決勝全面小康”系列新聞發布會，洛陽市教育局就脫貧攻堅教育扶貧成果進行發布。

會上，洛陽市教育局副局長席建強介紹，自脫貧攻堅戰全面打響以來，洛陽市教育局將打贏教育脫貧攻堅戰、實現義務教育有保障作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程，充分發揮教育行業優勢，為洛陽市決戰決勝脫貧攻堅作出了應有貢獻。

截至今年10月底，洛陽市義務教育階段在校學生數894202人，無貧困家庭義務教育階段適齡兒童少年因貧困失學輟學，實現義務教育控輟率動態清零。

洛陽市基本實現資助全覆蓋。其中，義務教育“兩免一補”實現全覆蓋。同時，資助涉及學前教育、高中教育、中等職業學校、高校全部領域。重點是確保國家、省、市資助政策全程全部優先覆蓋各級各類學校全部建檔立卡家庭學生，實現“應助盡助”。

四個方面著力 實現義務教育有保障

明確目標。這個目標就是保障貧困家庭所有適齡孩子都能有學上，能夠上得起學。殘疾孩子采取送教上門的方式，確保這些孩子在家里也能夠接受義務教育。

摸清底數。前期摸清輟學學生數、輟學原因，需要資助的家庭經濟困難學生情況，摸清當地基礎教育條件。

嚴格標準。國家關于義務教育辦學條件是有標準的。按照教育部制定的義務教育辦學條件20條底線要求，不斷加大投入、加快建設，確保這一保底目標落實。目前，這一硬性要求在洛陽市已經得到落實。

壓實責任。洛陽市教育局成立脫貧攻堅領導小組、設立專門的辦公室，指導、幫助、督促他們如期實現義務教育有保障。同時，落實好地方政府的主體責任。基礎教育特別是義務教育的主體責任主要在縣(市、區)級。洛陽市教育局由基礎教育科負責，統籌監管，各縣(市、區)各盡其責，確保每一名該上學的、能上學的學生有籍可查，失學輟學學生全力勸返，做到“應返盡返、應入盡入”。

貧困地區辦學條件持續改善

關于校舍建設。繼續實施貧困地區鄉村教師周轉宿舍建設工程，2020年新建、改擴建農村教師周轉宿舍500套，5年累計完成3481套;加強農村寄宿制學校和小規模學校建設，2020年新建、改擴建農村寄宿制學校98所，5年累計完成455套;為331所農村小規模學校改善辦學條件，5年累計完成665所、提高農村學前教育普及水平實施第三期學前教育行動計劃，2020年新建、改擴建公辦幼兒園50所。

教師的問題、師資配備。洛陽市委、市政府把教師隊伍建設作為推進義務教育均衡發展的頭等大事，著力抓補充交流。有效拓展鄉村教師補充渠道，實施農村義務教育學校教師特崗計劃，2020年地方性免費師范生(含全科教師)招聘448名， 5年累計1886人，招聘特崗教師1200人，5年累計完成5954人。同時，通過建章立制，每年選派200名城市區優秀教師到汝陽、嵩縣、欒川、宜陽、洛寧五個貧困縣鄉村學校任教，5年累計1000余人。

改善貧困地區和薄弱學校辦學條件。按照《洛陽市“全面改薄”五年規劃》，目前洛陽市“全面改薄”1368所項目學校已全部完成，全市累計投入資金21.96億元，完成校舍面積106.55萬平方米，完成運動場面積148.50萬平方米，裝備類完成采購金額5.23億元。通過實施“全面改薄”“擴充資源五年規劃”和農村義務教育學校寄宿制學校建設等工程。全市義務教育階段學校全部達到了辦學“20條底線要求”。初中、小學起始年級已基本消除超大班額和大班額，全市大班額比例小學2.3%、初中2.34%，均大幅低于全省比例。

同時，洛陽市加快農村教師周轉宿舍和保障性住房建設，啟動洛陽市農村教師周轉宿舍建設規劃(2020-2022)和嵩縣、欒川縣保障房建設試點工作。通過以上項目的實施，進一步加強了校舍安全，改善了農村教師住宿條件和農村地區義務教育學校辦學條件，促進了城鄉義務教育一體化發展。

發揮教育行業優勢助力脫貧攻堅

職教技能“幫扶工程”。結合產業發展辦好中職教育，指導各縣(市、區)發揮職教中心的優勢，積極參與職業教育農民培訓基地建設和職業技能培訓。年均貧困勞動力職業技能培訓10000多人次，精準扶貧培訓超2000人，有效支持了貧困群眾增強本領，發展產業增收脫貧。

扎實開展扶貧定點幫扶工作。洛陽市教育局定點幫扶欒川西增河村，5年來先后派出3名駐村第一書記。由洛陽市教育局牽頭組織，局屬60所市直學校(含剛轉隸學校)和9個二級機構負責人與西增河村集體經濟合作社建立合作關系，實現了從種植到銷售的良性循環。教育系統137名幫扶責任人落實消費扶貧主體責任制，按照幫扶分工和結對幫扶貧困戶需求，對接開展消費扶貧工作。

“打贏教育脫貧攻堅戰、實現義務教育有保障，取得了一定成績，但還應鞏固成果，持續發力。”席建強表示：“今年是脫貧攻堅收官之年，我們有信心和決心，如期完成既定的目標任務，交出一份合格的答卷。”河南日報客戶端記者 王雪娜 通訊員 韓露