抓好九項重點任務，確保“十四五”末河南鄉(xiāng)村振興走在全國前列

12月27日下午，省委宣傳部舉行 “奮進新征程 中原更出彩”主題系列新聞發(fā)布會第八場，介紹我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務和具體舉措。

多措鞏固拓展脫貧攻堅成果

今年以來，面對特大洪澇災害和疫情點狀暴發(fā)的疊加沖擊，我省扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興，在大災之年守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

加強監(jiān)測幫扶。不斷加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，對易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)一戶、納入監(jiān)測一戶、精準幫扶一戶。截至12月22日，全省識別認定監(jiān)測對象21.6萬戶68.2萬人，做到了應納盡納。做到每戶監(jiān)測對象明確一名干部為幫扶責任人，開展“一對一”幫扶。

緊盯政策落實。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加快優(yōu)化調(diào)整我省脫貧攻堅期內(nèi)出臺的幫扶政策，已出臺省級政策文件35個。繼續(xù)把脫貧縣作為支持重點，確定原4個省級深度貧困縣為省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣予以集中支持。

抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶兩個增收主渠道，促進脫貧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加脫貧人口、監(jiān)測對象經(jīng)營性收入和務工性收入。截至11月底，全省脫貧人口、農(nóng)村低收入人口外出務工227.1萬人，較去年底增加21.7萬人；全省實施產(chǎn)業(yè)項目5842個，惠及脫貧人口和監(jiān)測對象146萬戶。通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，群眾收入穩(wěn)定增長，按收入年度算賬，初步統(tǒng)計全年全省脫貧戶年人均純收入達到14379元，較上年增長10.2%。

聚力災后重建。省委省政府出臺《防止因災返貧致貧鞏固拓展脫貧攻堅成果若干政策措施》，統(tǒng)籌安排資金13.6億元，支持受災脫貧地區(qū)重點實施基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，受災脫貧群眾“兩不愁三保障”問題得到有效解決，因災需要恢復重建的5311個扶貧項目竣工率85.4%。

加大資金投入。中央省市縣四級共投入財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金198.85億元，超過去年規(guī)模。

2025年實現(xiàn)“五個走在前列”

省第十一次黨代會提出鄉(xiāng)村振興走在全國前列，部署了扛穩(wěn)糧食安全重任、推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、有力有序推進鄉(xiāng)村建設等重點任務。隨后，我省迅速研究制定了 “十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，確定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的路線圖。圍繞鄉(xiāng)村振興走在全國前列的奮斗目標，我省明確，到2025年，實現(xiàn)“五個明顯提高”，即農(nóng)業(yè)質量效益、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民收入水平、鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務水平明顯提高；實現(xiàn)“五個走在前列”，即在提升糧食核心競爭力、農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在全國前列，為確保高質量建設現(xiàn)代化河南、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供有力支撐。

構建“一區(qū)兩帶三山”布局

根據(jù)全省地理地貌和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件，我省重點構建“一區(qū)兩帶三山”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展布局。“一區(qū)”，即建設黃淮海平原和南陽盆地現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保糧食、畜禽、油料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。“兩帶”，即建設沿黃和南水北調(diào)干渠（含水源地）沿線生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范帶，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護和高質量發(fā)展。“三山”，即建設大別山伏牛山太行山特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)文旅融合，建設宜居宜業(yè)的美麗家園。通過構建“一區(qū)兩帶三山”布局，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進。

確定“三農(nóng)”工作9項重點任務

我省錨定“兩個確保”，統(tǒng)籌實施“十大戰(zhàn)略”，確定了9項重點任務，為“十四五”末實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興走在全國前列提供堅實保障。

一是提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。開展糧食核心競爭力提升行動，實施新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設工程，建設國家安全糧食產(chǎn)業(yè)帶。開展現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型發(fā)展行動，實施生豬千億集群培育、牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、奶業(yè)振興等工程，持續(xù)鞏固提升糧食大省、畜牧大省、經(jīng)濟作物大省的優(yōu)勢和地位。

二是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。重點實施“五十百”工程，培育面制品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品五大重點食品產(chǎn)業(yè)集群，打造小麥、玉米、花生、豬、牛、羊、禽、果蔬、食用菌、中藥材十大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一百家全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，建成具有世界影響力的萬億級現(xiàn)代食品集群。

三是構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，到2025年省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到1000家以上。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工程，到2025年創(chuàng)建10個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和10個左右國家級、100個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

四是推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動，到2025年神農(nóng)種業(yè)實驗室進入先進行列，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心品種創(chuàng)新能力全國領先、國際知名。實施鄉(xiāng)村人才培育工程，到2025年農(nóng)民培訓持證人員達到50萬人次。

五是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展行動，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，到2025年主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到43%，秸稈綜合利用率達到93%以上。開展高效節(jié)水灌溉工程，到2025年統(tǒng)籌發(fā)展新增高效節(jié)水灌溉面積1574萬畝，高效節(jié)水灌溉面積累計達到4000萬畝。

六是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果行動，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

七是實施鄉(xiāng)村建設行動。科學編制村莊規(guī)劃，開展農(nóng)村基礎設施提檔升級行動和基本公共服務提升行動，推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，實施“十縣百鎮(zhèn)千村”建設工程，從明年開始，每年重點支持創(chuàng)建10個美麗鄉(xiāng)村示范縣、100個美麗小鎮(zhèn)、1000個“四美鄉(xiāng)村”。

八是夯實鄉(xiāng)村治理根基。開展鄉(xiāng)村治理能力提升行動，建立健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)風文明建設，打造善治鄉(xiāng)村。

九是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展行動，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。到2025年，所有村都有集體經(jīng)營收入、其中年經(jīng)營收入5萬元以上的達到80%以上，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到25萬家，家庭農(nóng)場發(fā)展到30萬家。

鄭報全媒體記者 武建玲 文/圖