河南全面深化改革戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn) 國企改革三年行動(dòng)任務(wù)完成91%

12月28日，省委宣傳部召開“奮進(jìn)新征程 中原更出彩”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第九場(chǎng)，省委改革辦、省委編辦、省政府國資委、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞如何實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略這一主題，對(duì)我省實(shí)施“全面深化改革戰(zhàn)略”的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

“全面深化改革”是“十大戰(zhàn)略”重要組成部分

記者從省委宣傳部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，省委高度重視全面深化改革工作。站在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，以前瞻30年的眼光看問題、謀對(duì)策、抓發(fā)展，作出錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的決策部署。全面深化改革戰(zhàn)略，是“十大戰(zhàn)略”的重要組成部分，也是其他戰(zhàn)略落地實(shí)施的保障和支撐。目前，全面深化改革戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性、系統(tǒng)性進(jìn)展。

國資國企改革加速推進(jìn)

截至目前，國企改革三年行動(dòng)任務(wù)完成91%，超過全國平均水平。全面理順國資監(jiān)管體制，省管工商類企業(yè)由省政府國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管。安鋼集團(tuán)、河南能化集團(tuán)混合所有制改革扎實(shí)推進(jìn)，二三級(jí)公司層面混合所有制改革擴(kuò)面提質(zhì)。加快調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，河南鐵路建設(shè)投資集團(tuán)完成重組掛牌，省文旅集團(tuán)等加快組建。省管企業(yè)中層管理人員“四制”改革全面推開。國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解成效明顯，營(yíng)業(yè)收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)。

改革紅利疊加市場(chǎng)機(jī)遇，省管企業(yè)利潤(rùn)總額、營(yíng)收利潤(rùn)率首次實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，創(chuàng)歷史最好水平。前11個(gè)月，36戶省管企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)245億元，增幅達(dá)155.7%，翻了一番多。其中平煤神馬集團(tuán)盈利超53億元，河南能源集團(tuán)、交投集團(tuán)、投資集團(tuán)、中原銀行盈利均超30億元。營(yíng)收利潤(rùn)率5.5%，同比提升3.6個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)投入46.5億元，同比增幅達(dá)41.1%。上繳稅費(fèi)291億元，同比增幅達(dá)37.4%。可以說，國資國企已經(jīng)成為實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的主力軍。

放權(quán)賦能改革深入推進(jìn)

出臺(tái)35條政策措施，支持鄭州當(dāng)好國家隊(duì)、提升國際化；出臺(tái)30條政策措施，支持洛陽建強(qiáng)副中心、成為增長(zhǎng)極；分別向鄭州、洛陽和鄭州航空港區(qū)下放295項(xiàng)、286項(xiàng)、124項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域放權(quán)、省財(cái)政直管縣和“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”改革，賦予縣(市)255項(xiàng)、開發(fā)區(qū)136項(xiàng)省轄市級(jí)管理權(quán)限，將省財(cái)政直管縣范圍擴(kuò)大至全部102個(gè)縣（市），推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”；推動(dòng)設(shè)區(qū)市強(qiáng)化市本級(jí)意識(shí)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)；有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”。

營(yíng)商環(huán)境綜合改革全面深化

建成貫通省市縣鄉(xiāng)的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面推行證照分離、照后減證改革，省市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮70%以上，不見面審批事項(xiàng)占比達(dá)93.4%，全省基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1個(gè)工作日辦結(jié)。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，省市縣鄉(xiāng)4萬多名干部累計(jì)包聯(lián)企業(yè)5.19萬家，一大批問題得到有效解決。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，全省工業(yè)投資比重提高到30%以上。

財(cái)稅金融改革有序推進(jìn)

圍繞打造一流城商行、農(nóng)商行，推動(dòng)中原銀行吸收合并洛陽銀行、平頂山銀行、焦作中旅銀行，努力做強(qiáng)金融豫軍“領(lǐng)頭羊”；加大對(duì)農(nóng)信社專項(xiàng)債注資和集中清收不良貸款力度，加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，打造面向“三農(nóng)”、治理規(guī)范、穩(wěn)健運(yùn)行的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展直接融資，今年新增境內(nèi)外上市公司13家，全省上市公司達(dá)到147家。

推動(dòng)實(shí)施企業(yè)上市五年“倍增”行動(dòng)。力爭(zhēng)從2022年起五年內(nèi)，每年新增境內(nèi)外上市公司20家，實(shí)現(xiàn)我省上市公司總數(shù)突破200家，新三板掛牌企業(yè)突破500家，省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)突破1000家，中原股交中心上市后備板、基金板、專精特新板突破2000家，

聚焦中央和省委重大決策部署解扣答題

下一步，將以開展創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革為總抓手，聚焦中央和省委重大決策部署解扣答題，著力抓好標(biāo)志性、戰(zhàn)略性、牽引性重大改革，更好發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

聚焦增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力深化改革。銜接國家科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，持續(xù)開展科技體制改革攻堅(jiān)，全面實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬制”、PI制等科研組織方式，深入推進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用“直通車”“包干制”等改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

聚焦激發(fā)市場(chǎng)主體活力深化改革。圍繞培育壯大市場(chǎng)主體、提振市場(chǎng)主體信心精準(zhǔn)發(fā)力，打好國資國企改革組合拳，確保國企改革三年行動(dòng)圓滿收官。建立健全“萬人助萬企”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深化結(jié)構(gòu)性改革，“升規(guī)入統(tǒng)”、做強(qiáng)做大。

聚焦提高要素配置效率深化改革。深入推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，在鄭州等地開展綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，明顯提升我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化水平。

聚焦提升政府治理效能深化改革。持續(xù)做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，抓好省直事業(yè)單位重塑性改革落地落實(shí)，開展市縣事業(yè)單位改革。深化“放管服效”改革，建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)、錨定一流水平，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。

聚焦調(diào)動(dòng)地方發(fā)展積極性深化改革。支持鄭州、洛陽開展創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革先行先試。抓好縣域放權(quán)賦能改革、省財(cái)政直管縣體制改革、開發(fā)區(qū)改革落實(shí)落地。推動(dòng)設(shè)區(qū)市強(qiáng)化市本級(jí)意識(shí)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，更好發(fā)揮中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村作用。

聚焦制度型開放深化改革。積極對(duì)標(biāo)對(duì)接國際通行規(guī)則和深圳、上海等先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，建設(shè)新時(shí)代制度型開放新高地。

聚焦綠色低碳發(fā)展深化改革。加快建立碳達(dá)峰碳中和制度機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)度、總量雙控制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)減污降碳增綠協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

聚焦促進(jìn)共同富裕深化改革。突出抓好“一老一小一青壯”，持續(xù)深化重點(diǎn)民生領(lǐng)域改革，推動(dòng)托育幼教服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)，積極構(gòu)建適應(yīng)老齡化需要的養(yǎng)老服務(wù)體系，深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，試點(diǎn)探索促進(jìn)共同富裕體制機(jī)制。

鄭報(bào)全媒體記者 張玉東 文/圖