【聚焦河南兩會(huì)】織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng) 為人民健康保駕護(hù)航

今年省兩會(huì)期間，各種與人民生活息息相關(guān)的話題備受關(guān)注，諸多熱點(diǎn)中，“健康”可謂是高頻詞。

聚焦為人民健康提供有力保障，委員們從公共衛(wèi)生防護(hù)體系建設(shè)、基層醫(yī)療服務(wù)能力提升、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)深度融合探索等多角度直面社會(huì)關(guān)切，積極建言獻(xiàn)策。

加快衛(wèi)生防控安全體系建設(shè)

“面對(duì)疫情，我省應(yīng)組成多部門衛(wèi)生防控體系指揮中心，加大資金投入，形成上下聯(lián)動(dòng)防控預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，建立長(zhǎng)效防控責(zé)任與考評(píng)機(jī)制，尤其是集成醫(yī)院，要加大防控基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)縣（區(qū)）傳染病防治保障體系建設(shè)，加大防控專業(yè)化人士培養(yǎng)，最終在防控體系健全制度上，形成由下到上的信息化平臺(tái)。”省政協(xié)委員王玉橋說。

王玉橋認(rèn)為，應(yīng)加大我省衛(wèi)生防控安全體系的科研建設(shè)，增加資金投入，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)航空、海關(guān)邊境口岸防控體系的建設(shè)，形成制度化。同時(shí)，深入開展安全衛(wèi)生體系防護(hù)知識(shí)宣傳，形成安全衛(wèi)生防控的快速靈活機(jī)制，避免因管理缺失、聯(lián)動(dòng)不協(xié)調(diào)造成的疫情擴(kuò)散，確保我省安全衛(wèi)生防控建設(shè)常態(tài)化、制度化、科學(xué)化。

提升基層醫(yī)療服務(wù)能力

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在改善患者就醫(yī)流向、降低衛(wèi)生支出、提高衛(wèi)生體系服務(wù)效率上扮演著重要角色。

“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，雖已經(jīng)取得初步成效，但與改革的初衷、群眾的期望值相比，仍然存在不少差距。”在省政協(xié)委員馬建軍看來(lái)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升是分級(jí)診療工作繼續(xù)開展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

馬建軍建議，要制定健全的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)管理體制，上級(jí)醫(yī)院采取靈活多樣的幫扶方式在醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等方面給予基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定的幫助，推動(dòng)一批醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目的開展、下沉。在雙向轉(zhuǎn)診方面，建立一套完善的利益分配機(jī)制，貫穿整個(gè)醫(yī)療服務(wù)的過程。同時(shí)， 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新和調(diào)整，拓寬慢性病的康復(fù)管理范疇，拓展健康教育方式，規(guī)范居民健康檔案管理等項(xiàng)目的服務(wù)，有效提高居民的健康水平。

基層衛(wèi)生人才是決定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。馬建軍認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范用人機(jī)制，強(qiáng)化政府職責(zé)，健全人才培養(yǎng)制度，制定基層人才引進(jìn)機(jī)制，暢通基層衛(wèi)生人員的職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)崗位吸引力。

推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是不斷向前發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前世界創(chuàng)新最為活躍、影響最為深遠(yuǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，已成為全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)領(lǐng)域和我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，具有突破性、顛覆性、引領(lǐng)性特點(diǎn)。

“我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，在生物醫(yī)藥制造等領(lǐng)域具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，我省醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上藥品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3095億元、工業(yè)銷售產(chǎn)值2304億元，均位居全國(guó)前列。”省政協(xié)委員章錦麗高興地說，2021年7月，我省研發(fā)的阿茲夫定片取得國(guó)家藥監(jiān)局附條件上市批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了我省一類創(chuàng)新藥物研發(fā)上市零的突破，該產(chǎn)品正在巴西、俄羅斯進(jìn)行治療新冠病毒適應(yīng)癥III期臨床試驗(yàn)。

“省第十一次黨代會(huì)提出錨定‘兩個(gè)確保’，全面實(shí)施‘十大戰(zhàn)略’，作出了培育壯大生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)的部署。近期，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《河南省生物醫(yī)藥新材料政府引導(dǎo)基金設(shè)立方案》，省級(jí)設(shè)立生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金20億元，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，鼓勵(lì)有條件的省轄市積極參與組建，為構(gòu)建‘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造+創(chuàng)投’新發(fā)展格局，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供金融支撐。”章錦麗說，加快推動(dòng)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，將為保障人民健康提供有力支撐。

省政協(xié)委員萬(wàn)里新建議，國(guó)家或地方為制藥企業(yè)引進(jìn)高端人才提供政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，并為其提供技術(shù)和資金支持。鼓勵(lì)制藥企業(yè)積極開拓海外市場(chǎng)，加強(qiáng)與跨國(guó)知名企業(yè)合作開展新藥研究并提供政策支持，從而不斷提高本土制藥企業(yè)研發(fā)水平和國(guó)際化水平。

促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合

隨著人口老齡化社會(huì)的到來(lái)，老年人對(duì)醫(yī)療護(hù)理的需求與日俱增。如何解決老年人的養(yǎng)老與醫(yī)療問題，是省政協(xié)委員楊世民最為關(guān)注的話題。

“在全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)的背景下，各地結(jié)合實(shí)際探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式，并積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但是，實(shí)踐中還存在‘醫(yī)’‘養(yǎng)’資源缺乏有效整合、專業(yè)人才匱乏、資金不足等問題，亟待解決。”楊世民說。

楊世民認(rèn)為，為提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，應(yīng)以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建工作為抓手，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建設(shè)層次分明、布局合理、多業(yè)態(tài)融合的醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。省級(jí)在老年醫(yī)院、護(hù)理院、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、安寧療護(hù)中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)方面給予政策、資金的傾斜。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍，設(shè)立一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地，與全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地統(tǒng)籌培訓(xùn)，并在職稱晉升、工資待遇等方面給予支持。

為推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式更好發(fā)展，解決失能老年人醫(yī)保就醫(yī)中的難題，楊世民還建議，現(xiàn)行醫(yī)保政策在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，在報(bào)銷的范圍和額度上，向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)傾斜，結(jié)合失能老年人就醫(yī)特點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)政策，以減輕患者負(fù)擔(dān)，減輕醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展。

本報(bào)記者 武建玲 趙文靜