【觀點】完善宏觀調控機制形成穩增長合力

繼2020年我國國內生產總值(GDP)突破100萬億元后，2021年GDP達到114萬億元，實現“十四五”良好開局。在經濟總量屢創新高的同時，也要清醒看到，我國經濟仍處于結構調整期，加之國內外經濟金融形勢面臨諸多不確定性，推出有利于穩定經濟增長的政策、完善宏觀調控機制顯得尤為重要。

政府工作報告提出今年經濟社會發展主要預期目標，同時強調，今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進，面對新的下行壓力，要把穩增長放在更加突出的位置。基于此，亟須進一步完善宏觀調控機制，用穩定的宏觀經濟政策穩定社會預期，堅持擴大內需戰略，適度超前開展基礎設施投資，強化政策統籌協調，形成穩增長合力。

首先，用穩定的宏觀經濟政策穩定社會預期。

預期變化影響甚至決定經濟走勢。在國際大環境、宏觀環境不確定的情況下，要構建新的確定性，核心的問題就是要推出穩定預期的政策，加大宏觀政策實施力度，推出更多有利于提振有效需求、加強供給保障、穩定市場預期的實招硬招，最終達到穩定經濟大盤的目的。

完善宏觀調控目標體系。要保持經濟總量平衡、促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展的要求，健全涵蓋關鍵領域、重點突出、相互銜接、導向明確的宏觀調控目標體系。在穩定的政策總框架下，采用靈活、漸進的方式，注重微調手段，把控精準指向，按照主要經濟指標變化的趨勢與程度，確定預調措施的力度，防止政策大起大落擾亂預期。

其次，堅持擴大內需戰略，適度超前開展基礎設施投資。

受疫情等因素影響，消費增長放緩。要以促進就業、優化分配和降低負擔為抓手，充分釋放經濟增長潛力，使就業達到更充分的水平，支持居民收入更好增長，穩定和提升居民消費能力。此外，要以改善人民生活品質為重點，加快提高供給質量，實現消費提質擴容，兩者齊頭并進，增強經濟發展內生動力。

要適度超前開展基礎設施投資，推進新型基礎設施建設，加大對傳統產業向高端化、智能化、綠色化優化升級的支持力度。加強重大項目用地用海用能等要素保障，用好用足中央預算內投資、地方政府專項債券。優化民營經濟發展環境，積極調動社會資本活力，促進投資合理增長。

再次，強化政策統籌協調，形成穩增長合力。

穩增長要求加強部門間政策的統籌協調，強化財政、貨幣、就業政策和產業、投資、消費、區域、環保、改革等政策之間的協調聯動，做好經濟政策和非經濟政策的有效銜接。財政政策要為提振有效需求加大財政支出，加大減稅降費政策力度，全面做好中央預算內投資、地方政府專項債券等資金對接工作，發揮政府投資資金的引導和帶動作用。

為配合財政政策發力，貨幣政策要為其營造適宜的金融環境。貨幣政策通過存款準備金率、公開市場操作、中期借貸便利等工具維持流動性合理充裕;疏通貨幣政策傳導機制的堵點和難點，推進利率市場化改革，充分發揮貸款市場報價利率(LPR)在金融資源配置中的作用;實施好結構性工具，精準支持小微民營企業、制造業以及重點新興領域，做好兩項直達實體經濟貨幣政策工具轉換工作，激發微觀主體活力，推動內需恢復，增強經濟發展韌性。