法院發布職務犯罪審判白皮書 35至45歲發生職務犯罪占比最高

10月31日，北京第一中級人民法院發布《職務犯罪審判白皮書》，白皮書顯示，1995年至今，北京一中院共審結一、二審職務犯罪案件1802件，先后共判處罪犯2306人。從犯罪年齡看，35歲至45歲是最易發生職務犯罪的年齡段，職務犯罪手段方式更加隱蔽，持續時間長。

23年追繳沒收66億

白皮書顯示，1995年至今，北京一中院共審結一、二審職務犯罪案件1802件，先后共判處罪犯2306人。從數量上看，自1998年之后，職務犯罪案件的數量開始攀升，2003年達到年收案132件的最高點。

從罪名分布上看，一中院審理的職務犯罪涉貪污賄賂類案件1724件，占職務犯罪案件總數的95.67%，瀆職類案件78件，占4.33%。在審理的貪污賄賂類案件中，貪污罪、受賄罪、挪用公款罪為涉及的主要罪名，在瀆職類案件中，玩忽職守罪和濫用職權罪為主要涉及罪名。

在涉案金額上，一中院審結的職務犯罪案件犯罪金額普遍較高，100萬元以上的案件共計845件，占案件總數的46.89%。一中院判決沒收贓款物、追繳經濟損失共計折合人民幣66億余元，實際追繳到位共計44億余元，執行到位率達67.1%。

“小官”是涉及職務犯罪主要群體

而在一中院審結的職務犯罪案件被告人中，科級及科級以下的為1756人，占被告人總數的76.15%;處級421人，占被告人總數的18.26%;司局級107人，省部級以上的22人。科級及科級以下的“小官”是涉及職務犯罪的主要群體。

從犯罪時間跨度看，被告人犯罪的時間跨度為5年以內的1766人，占被告人總數的76.58%;5至10年的432人，占18.73%;10年以上的108人，占4.68%;犯罪行為時間跨度平均為7年。犯罪時間跨度最長的是北京市城市河湖管理處原主任李柱，達22年。公訴機關指控，李柱于1989年至2011年間，利用職務便利貪污公款，犯罪時間跨度長達22年。

而在年齡分布上，35歲至45歲，年富力強、掌握一定權力的群體在各年齡段中占比最高，而35歲以下的被告人占到24.02%，呈現出“初犯”低齡化的趨勢。

權力集中資金密集崗位成“重災區”

白皮書顯示，權力集中、資金密集的部門和崗位成為職務犯罪的“重災區”，一些關系國計民生的重要、關鍵領域，出現了多人涉案的“塌方式”貪污枉法。有的機關、單位風氣敗壞，甚至出現了大面積貪腐問題，往往是“拔出蘿卜帶出泥”，查處一個案件牽出一窩人。

一中院總結審理的職務犯罪案件發現，職務犯罪發生的原因多為理想信念動搖，私欲膨脹，貪圖享受;心態嚴重失衡，部分領導干部因升遷無望，極易對其擁有的權力、地位與經濟收入不成比例的現狀產生不滿;僥幸從眾心理，認為身邊存在通過權力“獲取”財富未受懲罰的現象，從而產生法不責眾的僥幸心理，違法攀比。

此外法院發現，一些單位權力過于集中，難以形成對權力的有效監督和制衡。一些單位、部門的風險防控制度先天不足，執行的剛性不強，對制度落實的監督檢查不到位，導致既有制度形同虛設，難以形成對權力的有效監督和制衡。

文/本報記者 李鐵柱