重慶開啟辦稅“零走路”時代 事項“一鍵搞定”

深化“放管服”改革 辦稅事項“一鍵搞定”

重慶開啟辦稅“零走路”時代

“沒想到這么快就辦完了!”住在重慶市巴南區的李琳不到一個半小時就辦完了二手房交易的手續，其中繳納稅款的環節，從取號到辦結，不到5分鐘。

李琳還記得，3年前她陪姨媽辦理相同業務時，在辦稅環節，光排隊就花了一個半小時，辦理時也花了十幾分鐘。至今，她對當時辦稅大廳擠得水泄不通的場面記憶猶新，保安只能站在窗臺上指揮秩序。

從“擠得像春運時的火車站”到“現場還有空凳子坐”的轉變，緣于重慶市地方稅務局(以下簡稱“地稅局”)推出的存量房交易辦稅制度改革，用電子稅務局做平臺支撐二手房交易后，效率大幅提升。

和李琳一樣，86.3%的重慶二手房交易雙方都選擇在網上預審材料，這樣現場辦稅人員兩分鐘內就可辦完，而在以前，最快也得十幾分鐘。

經測算，過去的辦稅環節，從開始排隊到辦結平均需要103分鐘，如今縮短至22分鐘。李琳是重慶今年第309941名辦理二手房稅款的人，這意味著，如果累計今年到重慶辦理二手房繳稅比過去節約的時間，約有47年。

百姓辦稅多走“網路”，少跑馬路

“電子稅務局是重慶大力推進稅收征管體制改革的產物。”重慶市地稅局政策法規處處長安然介紹說，2016年7月1日，電子稅務局上線運行，讓人們離“足不出戶辦稅”的目標越來越近。

稅務干部傳統的形象是，拎著公文包去往市場和企業，帶著一堆發票去，收一包稅款回來。過去，稅務員按照區域“包干”，如今，各種經濟體如雨后春筍般冒出，想通過“劃片包干”的方式做好稅收，幾乎是不可能完成的任務。

今天的重慶，已徹底告別了傳統稅收模式，納稅人最常見的申報繳稅、備案申請等涉稅事項，都能在電子稅務局辦理，老百姓點點鼠標就能搞定。

重慶大江工業有限責任公司的辦稅員呂燕說，以前，公司由她和另一位同事負責辦稅，辦一次稅，趕路、等待和辦理需要大半天，有時還可能一天辦不下來。如今，幾分鐘就能在網上辦好。

此外，過去需要每月計算稅款額度，做出表格，再三核對后蓋章，然后帶到辦稅大廳辦理，如果出錯，還得重跑一趟。現在，應交的稅款無需自己計算，在網上一目了然，進行比對即可，辦稅只需呂燕一人，她還能兼做銷售、回收貨款等工作，節約了人力。

重慶地稅還推出了重慶地稅App、二維碼辦稅等“指尖服務”。目前，70%的重慶自然人納稅人選擇了移動端納稅，今年已有超過122萬人次通過手機等移動終端完成辦稅工作。

“在重慶地稅，網絡不是噱頭，而是真真切切地成為稅務工作的主渠道，納稅人可以更省心地多走‘網路’、少跑馬路。”重慶市地稅局電子稅務管理中心主任沈軼說。除了那些需要到現場辦理行政許可的項目外，通過為納稅人提供免費CA認證服務，絕大部分涉稅業務都已上網，對于納稅人來說，95%以上的業務都能在網上辦理。

沈軼透露，重慶地稅正在努力將稅收減免等審批事項也陸續放到網上。同時，正在解決技術和制度上的障礙，讓微信支付、支付寶也能用于繳稅，讓老百姓可以更方便地“指尖辦稅”。

線下的辦稅廳也比過去更加智能、高效，“統計顯示，在辦稅廳辦理代開發票、綜合服務等業務，平均辦理時間為8分13秒，辦稅效率明顯提高。”重慶市地稅局納稅服務局副局長唐熙介紹，通過完善“前臺受理、內部流轉、限時辦結、統一出件”的一窗式服務，辦稅節點減少了30%;推行的首問責任制和“一次性告知”制度，用“流程清單”讓納稅人按圖索驥，“比過去清晰多了”。

通過實體智能辦稅廳與互聯網的聯動，納稅人可以通過移動端獲取各辦稅場所排隊等待數據、現場實景圖像，自主選擇辦稅場所、網上預約取號，實現供需平衡自動調節，“納稅人排隊時間平均縮短近40%。”

在巴南區，前臺一次性辦結的比例高達98%。“以往稅務人員辦的多是信息核查等技術含量很低的重復勞動，引入現代信息技術后，這些簡單的勞動交給了‘機器’，‘人’的活力得以解放，聚焦更重要、更復雜的事情，為納稅人提供更好的服務。”巴南區地稅局局長黃偉說。

打通“堵點”，升級服務

重慶稅收模式升級的背后，離不開深層次的體制機制改革。如果沒有流程上的“瘦身”、關口上的前移和理念上的更新，就不能解決稅務工作的“痛點”“堵點”，納稅人也無法擁有從“多頭跑”“來回跑”到“最多跑一次”再到“零跑路”的體驗升級。

作為我國深化稅收征管體制綜合改革的試點地區之一，重慶地稅以深化放管服為抓手，在簡政放權上做“減法”，激發市場經濟活力;在后續管理上做“加法”，提升稅收管理效能;在優化服務上做“乘法”，提升納稅人獲得感，全方位的改革極大提升了稅收治理能力。

過去，辦稅人員常常為既需跑國稅又要跑地稅而頭疼。如今，這種情形很少出現：在網上，用自己的用戶名和密碼登錄后，可在國稅、地稅頁面自由切換;在大廳，國稅、地稅在同一辦稅服務廳辦理，173項涉稅事項可以在一個窗口辦結，基本實現“進一家門，辦兩家稅”。此外，12366熱線也不再將國稅、地稅分開，而是“一個號碼撥入、兩家稅事問清”。

稅源管理“屬地化”曾讓跨區經營的企業路途奔波、苦不堪言，重慶將5大類34項涉稅辦理事項納入全市通辦后，納稅人可在網上查詢哪家辦稅廳離自己更近、排隊人員更少，在全市任意選擇辦稅廳辦理。

目前，重慶地稅系統的“放管服”改革邁向“深水區”，將所有減免稅、資格認定事項，由事前審批調整為事后備案管理，僅保留4項稅務行政許可事項。

有了網審平臺后，備案和行政許可也無需到大廳辦理，在電腦上就能辦理申請、進程查詢、接受準予文書，既節省了時間，也不用來回跑路。

很多必須先審批、后辦理的項目改成了備案，可以直接辦理。比如，設立在西部地區的鼓勵類產業企業，按政策可以享受稅率15%企業所得稅優惠，但過去需要審批，相關企業往往要帶著拳頭厚的材料前往相關部門辦理，一個多月才能批下來，實行備案后，重慶有1798家企業無需等待，可直接受益。

拓展稅收共治的“朋友圈”

稅收是國家公共財政最主要的來源，實現“應稅盡稅”、提升老百姓的稅收遵從度，直接關系到國家的“荷包”能否鼓起來、能否有財力推進各項建設。為此，重慶地稅在依法治稅的基礎上，通過信息管稅、合作管稅、信用管稅，顯著提升了征繳的質量。

信息管稅是指地稅與財政、人社、國土等部門加強涉稅信息的分享、交換、協作，讓大數據為稅收征管、稅務稽查、納稅評估、風險管理等工作提供支撐。

自改革以來，重慶國地稅共交換數據42億條，與土地房管、建委、交通、工商等部門交換數據，經過篩選整理有稅收利用價值的信息2000萬余條，促進地方稅收增收60.5億元。

重慶還探索自然人單一識別碼制度，集成各種信息，建立“一人式”稅收檔案，利用自然人稅收數據庫，直接鎖定納稅群體。

合作管稅是指地稅與銀行、郵政、公安等系統合作，防止稅收流失。去年，地稅與邊防部門協作，阻止欠稅人出境，追繳、清繳欠稅28.9億元;與法院執行聯動、委托法院代征稅費，共計征收稅款入庫3.5億元;掛牌成立公安局派駐地方稅務局聯絡機制運行辦公室，協作查辦了大要案件6件，公安部門協助檢查、追逃、執行106戶次，實現查補收入5000余萬元。

信用管稅是指對企業法定代表人、自然人股東等信用進行評價，初步建立自然人稅收信用管理體系以及相應的大數據。去年，重慶對18萬戶納稅人進行了信用評價，評出A級納稅人2610戶，曝光稅收違法“黑名單”29件，成功追繳稅款2000余萬元。通過銀行和地稅“征信互認”，向納稅信用好的企業優先提供無抵押信用貸款，截至目前，“銀稅互動”項目發放貸款總額53.29億元，惠及企業數量8782戶，讓納稅人因良好的稅收信用而受益。