——許昌市“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)成為推動(dòng)發(fā)展“金鑰匙”

河南日?qǐng)?bào)記者 王平 王烜

道路通了，難題解了，壓在河南大張過濾設(shè)備有限公司董事長張振利心頭的“石頭”也落地了。

大張過濾是全省最大的壓濾機(jī)生產(chǎn)服務(wù)商，地處兩縣（市）交界處，過去廠門口經(jīng)常發(fā)生交通堵塞，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了較大影響。“萬人助萬企”活動(dòng)啟動(dòng)后，相關(guān)部門和縣（市）協(xié)同配合，通過加強(qiáng)交通管理、完善路網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制等方式，使困擾企業(yè)的“腸梗阻”問題得到解決。許昌市還對(duì)全市影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的道路“堵點(diǎn)”逐一梳理、整治，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的路域環(huán)境。

從一企一策到舉一反三解決共性問題，從“規(guī)定動(dòng)作”出新到“自選動(dòng)作”出彩，許昌市在全省開展“萬人助萬企”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，拓展實(shí)施“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新和人居環(huán)境改善等方面精準(zhǔn)發(fā)力，使一大批事關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)村的急事難事得以解決。

“‘萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村’活動(dòng)成為推動(dòng)發(fā)展的一把‘金鑰匙’。”許昌市委書記史根治表示，傾力解決企業(yè)面臨的突出問題和瓶頸制約，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了“一池春水”。

站位“高”——

堅(jiān)持頂格推動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)制保障

電壓大幅波動(dòng)幾秒鐘，就可能造成生產(chǎn)線停機(jī)、原材料報(bào)廢。“要是這個(gè)問題隱患不解決，企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能就是一句空話。”河南黃河旋風(fēng)股份有限公司董事長龐文龍發(fā)下“狠話”。

黃河旋風(fēng)主要生產(chǎn)人造金剛石，一個(gè)生產(chǎn)周期7天到15天，需要24小時(shí)平穩(wěn)供電，可電壓不穩(wěn)定的偶發(fā)事件，讓公司上上下下都很著急。

企業(yè)有難關(guān)，政府出手援。在許昌市政府協(xié)調(diào)下，由省電力科學(xué)研究院專家牽頭組成的專家組迅速來到許昌，幫助黃河旋風(fēng)解決困難。在專家組的指導(dǎo)下，最終通過調(diào)整設(shè)備參數(shù)、加裝應(yīng)急電源等方式解了企業(yè)“燃眉之急”。政府還計(jì)劃在廠區(qū)北側(cè)為企業(yè)建造專用變電站，從根本上解決問題。

“效率真高、力度真大，困擾企業(yè)多年的問題，不到30天解決。我們以后可以放心擴(kuò)大生產(chǎn)了。”龐文龍說。

“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”的首要任務(wù)，是主動(dòng)為企業(yè)紓困解難、激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。許昌市堅(jiān)持頂格研究、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，做到統(tǒng)籌有度、實(shí)施有序、推動(dòng)有力。

組織架構(gòu)高規(guī)格——成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)銜”的領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“硬抽人、抽硬人”的方式，從市直單位中抽調(diào)優(yōu)秀干部，選優(yōu)配強(qiáng)市活動(dòng)辦；組建7個(gè)助企工作指導(dǎo)組，為活動(dòng)開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

躬身入局帶好頭——市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，帶動(dòng)各級(jí)干部躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為，帶頭深入基層調(diào)研、扎實(shí)開展幫扶活動(dòng)。

快速啟動(dòng)全覆蓋——市、縣兩級(jí)活動(dòng)快速啟動(dòng)，共選派2630名助企干部，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)、重點(diǎn)中小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)和所有村（社區(qū)）全覆蓋。

健全機(jī)制嚴(yán)督導(dǎo)——建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，明確各級(jí)各部門及幫扶干部的工作職責(zé)。實(shí)行市活動(dòng)辦整體督導(dǎo)、市政府督查中心重點(diǎn)督導(dǎo)、市委市政府督查局效能督導(dǎo)相互聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)和群眾反映的問題跟蹤督辦、定期督辦、重點(diǎn)督辦，確保事事有反饋、件件有結(jié)果。

“我們把‘萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村’活動(dòng)作為破解難題的‘關(guān)鍵一招’，完善政策措施，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。”史根治說。

措施“實(shí)”——

打好組合拳，分級(jí)分類解決問題

每月10日是許昌市設(shè)立的“聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作日”，全市四大班子領(lǐng)導(dǎo)，以及上百名市直機(jī)關(guān)縣處級(jí)干部，深入長葛市、禹州市、鄢陵縣等地的基層聯(lián)系點(diǎn)，傾聽民聲民意，開展聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作，幫助指導(dǎo)基層解決問題。

“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”是許昌市在落實(shí)“萬人助萬企”活動(dòng)中同步開展的一項(xiàng)“自選動(dòng)作”：由市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，在幫扶企業(yè)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、幫助347個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村（社區(qū)）；在縣級(jí)層面，比照市級(jí)開展助企、聯(lián)鄉(xiāng)、幫村活動(dòng)，真心實(shí)意幫助群眾排憂解難、幫助基層共謀發(fā)展。

“我們將活動(dòng)拓展到‘聯(lián)鄉(xiāng)幫村’，就是把原有的鄉(xiāng)村振興、‘兩個(gè)健康’和‘一聯(lián)三幫’等領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系工作，整體平移到‘萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村’活動(dòng)中，匯聚一個(gè)載體，建成一個(gè)平臺(tái)，全域‘一張網(wǎng)’，實(shí)現(xiàn)‘一有任務(wù)、萬人下派、直達(dá)基層’的效果。”史根治說。

許昌市在開展“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“13710”工作機(jī)制，實(shí)行交辦單、催辦單、問責(zé)建議單“三單”督辦，建立問題辦理“三諾三督導(dǎo)”，采取問題告知、問題收集、問題研判、問題交辦、問題督辦、結(jié)果反饋“六步工作法”，繪制流程圖，形成完整閉環(huán)，分級(jí)分類辦理。

共性問題政策轉(zhuǎn)化。針對(duì)企業(yè)反映突出的共性問題，深入開展專題研究，發(fā)掘深層次問題，注重系統(tǒng)性、根本性解決，運(yùn)用“點(diǎn)辦理、批處理”工作機(jī)制，加速轉(zhuǎn)化為政策建議和制度規(guī)范。

復(fù)雜問題集中研判。針對(duì)涉及全局的重大問題，通過市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府問題交辦協(xié)調(diào)會(huì)等，集中分析研判，提出解決方案。

個(gè)性問題一企一策。針對(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)村中出現(xiàn)的個(gè)性問題，由問題承辦單位主導(dǎo)，企業(yè)、助企干部、工作組等多方參與協(xié)商，精準(zhǔn)核實(shí)具體情況，研究解決辦法，采取“量身定制”的方式，因企、因村施策，精準(zhǔn)解決。

數(shù)字最有說服力：目前許昌市“萬人助企”活動(dòng)收集問題3129個(gè)，已辦結(jié)3116個(gè)，辦結(jié)率99.58%；“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)收集問題4836個(gè)，已辦結(jié)4110個(gè)，辦結(jié)率84.99%。

服務(wù)“優(yōu)”——

開展“六項(xiàng)對(duì)接”，加快“五鏈”深度耦合

民營經(jīng)濟(jì)是許昌的“金字招牌”，貢獻(xiàn)了全市80%以上的GDP、75%以上的稅收收入、90%以上的就業(yè)、97%以上的市場主體，是許昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”“頂梁柱”。“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)中，許昌2000多名干部下沉一線，全力以赴解“難點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”、除“痛點(diǎn)”。

“咱這筆800萬元的貸款還有3天就到期，賬上錢不夠，這可咋辦啊？”兩個(gè)多月前，會(huì)計(jì)火急火燎地沖進(jìn)許昌廣美農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人許明亮的辦公室。

許明亮心頭一緊：“貸款一旦逾期，留下不良征信記錄，今后融資、招投標(biāo)都會(huì)受影響，企業(yè)發(fā)展可就難了。”

危急時(shí)刻，許昌萬聯(lián)企業(yè)管理有限公司伸出援手。經(jīng)過調(diào)查，他們認(rèn)為：廣美農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況穩(wěn)定，信譽(yù)良好，資金風(fēng)險(xiǎn)可控，決定借出調(diào)貸資金幫助企業(yè)脫困。

一天時(shí)間，所有手續(xù)辦妥。企業(yè)拿到錢按期償還并獲得新一輪銀行貸款后，及時(shí)歸還了調(diào)貸資金。兩天時(shí)間，800萬元一進(jìn)一出，企業(yè)只花費(fèi)4800元，就解決了當(dāng)務(wù)之急。

“同樣的資金，我們從其他渠道獲取，可能要付出兩三倍的代價(jià)。融資成本太高，會(huì)壓得我們透不過氣，企業(yè)連活著都是個(gè)問題。”許明亮感嘆，“多虧了萬聯(lián)公司，真是‘雪中送炭’啊！”

“‘萬聯(lián)’助萬企，‘活水’激活力。”許昌市財(cái)政局局長蕭楠說，萬聯(lián)公司由許昌市、縣財(cái)政聯(lián)合出資，專為解決中小企業(yè)調(diào)貸問題而成立，廣美農(nóng)業(yè)“脫困記”，就是許昌市創(chuàng)新助企紓困解難模式的生動(dòng)體現(xiàn)。

截至目前，許昌萬聯(lián)公司已為30多家企業(yè)辦理調(diào)貸業(yè)務(wù)41筆，總金額10.12億元，無一筆逾期，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)發(fā)展“減負(fù)加油”。

在“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)中，許昌市堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把培育壯大市場主體作為永恒的目標(biāo)，在解決好具體問題的同時(shí)，健全企業(yè)全生命周期動(dòng)態(tài)服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

許繼集團(tuán)如今是電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈的盟會(huì)長，發(fā)揮“鏈主”帶動(dòng)作用，搭建上下游企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，協(xié)同破解科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)等瓶頸制約與共性難題。圍繞裝備制造、新型材料等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，許昌建立“群鏈長制”和“盟會(huì)長制”，按照“一群多鏈、聚鏈成群”的原則，圍繞先進(jìn)制造業(yè)體系建設(shè)，加快培育萬億級(jí)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。

“‘萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村’不是權(quán)宜之計(jì)，而是長效之策。”史根治說，通過在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展政策對(duì)接、政銀企對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、用工對(duì)接、兩化融合對(duì)接“六項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，持續(xù)激發(fā)出企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

效果“顯”——

統(tǒng)籌各方力量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

許昌德通振動(dòng)攪拌科技股份有限公司是振動(dòng)攪拌裝備領(lǐng)域的“隱形冠軍”，以前一直是人工焊接核心零部件，精度差，耗材多，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“智能裝備必須量身定做，找過國內(nèi)外幾家科研機(jī)構(gòu)，不是報(bào)價(jià)離譜，就是售后不佳，只好放棄。”德通振動(dòng)總經(jīng)理孟超說，“沒有政府牽線搭橋請(qǐng)來中科院助力，我們的生產(chǎn)線很難進(jìn)行智能化改造。”

“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)開展后，許昌市精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，開始在全國“引智”，最終瞄準(zhǔn)了中科院合肥智能機(jī)械研究所。在政府的“撮合”下，雙方成功“聯(lián)姻”，使產(chǎn)品的一次校驗(yàn)合格率由80%提升至95%。項(xiàng)目新增銷售收入4259萬元。

創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。許昌牽住“創(chuàng)新”牛鼻子，圍繞“633”產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，大力培育重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、中小企業(yè)，提升企業(yè)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展上檔升級(jí)。全市培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)19家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)62家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1569家。

為了提升企業(yè)家素質(zhì)，許昌市實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞惠企政策、轉(zhuǎn)型升級(jí)、上市融資、經(jīng)營管理等熱點(diǎn)問題，針對(duì)不同行業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)的政策需求，舉辦民營企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)班、新生代企業(yè)家人才紅色傳承培訓(xùn)班、“百名企業(yè)家法律服務(wù)大講堂”、企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)近2000人次，為許昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造高素質(zhì)企業(yè)人才隊(duì)伍。

“圍墻外的事交給政府，圍墻內(nèi)的事交給企業(yè)。”許昌市全面深化“放管服效”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照最小顆粒化原則拆分為2144項(xiàng)，其中95.65%實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮比為89.57%，政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和便利化水平穩(wěn)居全省第一方陣。

“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”推動(dòng)許昌發(fā)展“加速度”：2021年，全市進(jìn)出口總額達(dá)254.6億元，同比增長88.6%，增速排名全省第一；全市工業(yè)投資增速達(dá)20.7%，居全省第一；全市經(jīng)濟(jì)總量排河南第四位，在中國城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力、中國百強(qiáng)城市排行榜中，均居河南省第三位。

“‘萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村’活動(dòng)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，許昌市將按照省委、省政府的決策部署，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，提升水平，注重實(shí)效，推動(dòng)許昌在融入新發(fā)展格局中‘奮勇爭先、更加出彩’。”許昌市市長劉濤說。