河南全面構建“一中心、六基地”應急指揮體系

□本報記者 郭北晨 實習生 王超

如何科學應急、智慧應急？基層防災減災能力如何提升？安全生產責任“最后一公里”如何落實？近日，河南省人民政府印發《河南省“十四五”應急管理體系和本質安全能力建設規劃》（以下簡稱《規劃》）給出了答案。

2月24日，省應急管理廳有關負責人介紹，《規劃》立足河南省情，主動融入黃河流域高質量發展和鄉村振興國家戰略，緊密貼合河南省“21·7”特大暴雨災害應急處置實際，客觀分析了當前應急管理工作面臨的主要形勢，系統確定了符合應急管理事業發展實際的目標，“該規劃是今后五年，乃至更長時間河南省應急管理事業發展的行動綱領和行動指南”。

《規劃》提出，到2025年，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，建成統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系。安全生產、綜合防災減災形勢趨穩向好，事故總量、較大事故和死亡人數繼續下降，重特大生產安全事故得到遏制，自然災害防御水平明顯提高，應急指揮能力、應急救援能力、應急裝備能力、本質安全能力、科技信息化能力和全民應急能力全面提升。到2035年，基本實現應急管理體系和能力現代化，有效促進經濟社會高質量發展、高水平安全。

《規劃》圍繞完善應急管理體制機制、加強應急管理法治建設、深化本質安全能力建設、加強防災減災體系建設、強化應急救援力量建設、提高綜合應急保障能力和提升社會安全應急素養等7項重點任務，深入謀劃了破解發展難題的6大類17個重點工程項目。

我省將要實施應急指揮能力提升工程，建設應急指揮體系和應急指揮通信系統項目。逐步形成“一中心、六基地”、覆蓋全領域、貫通各層級的一體化指揮體系。構建“空、天、地”三位一體的應急指揮通信網，實現省、市、縣、鄉四級應急指揮通信網立體式全覆蓋。

如何有效防治自然災害？重點行業領域如何實現安全治理？在本質安全能力提升工程方面，《規劃》明確，實施地震災害風險防治能力提升和氣象防災減災能力提升項目，建設震災風險評估和應急處置“一張圖”、地震災害重點隱患監測“一張網”；推進河南省氣象防災減災中心（鄭州國家氣象科技園）工程建設，實施突發事件預警信息發布能力提升工程，推動省、市、縣三級突發事件預警信息發布能力提升。實施基層防災減災能力提升工程，打造長期穩定、科技型與生態型相結合的新型氣象臺站。