開封出臺(tái)最新措施！確保全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定以就業(yè)穩(wěn)促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)

為進(jìn)一步做好保企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生工作，開封市日前印發(fā)《穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤助企惠民二十條政策措施》，推出紓困解難穩(wěn)崗位、助企惠民拓渠道、重點(diǎn)幫扶保底線、提質(zhì)增效優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)化保障抓落實(shí)等5方面20條“干貨十足”的政策措施，全方位加力提效，確保全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，以就業(yè)穩(wěn)促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

近日，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)同志就這些政策進(jìn)行了解讀，這些政策主要包括以下幾類：

紓困解難穩(wěn)崗位

實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。

擴(kuò)圍困難行業(yè)實(shí)施緩繳政策，對(duì)5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施緩繳的基礎(chǔ)上，緩繳擴(kuò)圍17個(gè)行業(yè)，其中，

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳不超過1年;

對(duì)受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)性困難的中小微企業(yè)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶實(shí)施三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分緩繳政策，緩繳實(shí)施期限到2022年年底。

以上養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。

加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗力度。對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，期限至2022年12月31日。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，自2022年5月起，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受，實(shí)施期限2022年年底截止。

拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。技能提升補(bǔ)貼受益范圍放寬至參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)在職職工，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)拓寬至最多3次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為初級(jí)(五級(jí))1000元、中級(jí)(四級(jí))1500元、高級(jí)(三級(jí))2000元，期限至2022年12月31日。

加大稅費(fèi)減免力度。依法依規(guī)對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%的稅額幅度減征“六稅兩費(fèi)”，期限為2022年1月1日至 2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅工作進(jìn)度，確保2022年6月底前中小微企業(yè)存量留抵稅額全部退還到位。

加大金融支持力度。對(duì)2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過續(xù)貸、展期等方式，給予臨時(shí)性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。2022年國有大型銀行新增普惠小微貸款18億元。全面推行保函(保險(xiǎn))替代保證金制度。

助企惠民拓渠道

積極開展招才引智活動(dòng)。舉辦招才引智開封專場(chǎng)系列活動(dòng)，征集發(fā)布1萬個(gè)以上就業(yè)崗位。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要，采取“產(chǎn)業(yè)+專班+企業(yè)”的形式，精準(zhǔn)引進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展急需的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才。

深入開展用工服務(wù)下基層活動(dòng)。持續(xù)實(shí)施“萬人助萬企”暨用工服務(wù)下基層“四送四促”活動(dòng)，落實(shí)白名單企業(yè)(項(xiàng)目)“四保”制度，高質(zhì)量服務(wù)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，努力開發(fā)1.5萬個(gè)就業(yè)崗位。對(duì)當(dāng)年新招用登記失業(yè)半年以上人員、畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和每人1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息。創(chuàng)新實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)貸”、“鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)貸”項(xiàng)目，建立完善“7天速貸”機(jī)制，力爭2022年全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8億元以上。

鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)作用。以杞縣、尉氏縣為試點(diǎn)，支持有條件的縣區(qū)建設(shè)一批規(guī)范化零工市場(chǎng)，建立自由市場(chǎng)等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，支持“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，帶動(dòng)更多就業(yè)。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策。

重點(diǎn)幫扶保底線

促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大“三支一扶”、特崗教師、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興等基層項(xiàng)目招募規(guī)模，招募人數(shù)不少于1000名。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄(聘)高校畢業(yè)生規(guī)模，開展教育類、衛(wèi)生類和其他急需人才招聘，招聘人數(shù)不少于1200名。動(dòng)員中央、省在汴企業(yè)和市國有企業(yè)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招用范圍，鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。募集3500個(gè)就業(yè)見習(xí)崗位。集中開發(fā)一批公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生。支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策。確保2022年高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%以上。

穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。結(jié)合縣域特色，打造“一縣一品”人力資源品牌。開展轉(zhuǎn)移就業(yè)時(shí)效性、組織化、保障度、獲得感“四提升”行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。推動(dòng)重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。2022年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)116萬人。

支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、科技人員、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)、服務(wù)、運(yùn)營、融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免和財(cái)政全額貼息個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興。全年促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0.95萬人，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量達(dá)21萬人。

加大困難群體就業(yè)幫扶力度。2022年，結(jié)合疫情防控常態(tài)化需求，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)護(hù)輔助崗位納入臨時(shí)性城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)安置范圍，開發(fā)3500個(gè)公益性崗位，時(shí)限不超過6個(gè)月。強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)幫扶，確保務(wù)工規(guī)模不低于9.4萬人。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。對(duì)未參保的失業(yè)困難人員，按規(guī)定實(shí)施社會(huì)救助。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

提質(zhì)增效優(yōu)服務(wù)

打造升級(jí)版“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。全面實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，建設(shè)就業(yè)服務(wù)工作指導(dǎo)站200個(gè)，在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)之間打造以一公里為半徑的升級(jí)版“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。2022年新增創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)、5個(gè)星級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，市級(jí)以上充分就業(yè)社區(qū)規(guī)模達(dá)140個(gè)，覆蓋率達(dá)到95%以上。

持續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全面實(shí)施“線上+線下”職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)接市場(chǎng)需求，創(chuàng)造條件為畢業(yè)生開設(shè)中短期技能培訓(xùn)班。針對(duì)高校畢業(yè)生特點(diǎn)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、職業(yè)技能大賽，提供項(xiàng)目、資源對(duì)接平臺(tái)。支持企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)工作，2022年底前新增企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)80家以上。企業(yè)新錄用人員參加納入政府補(bǔ)貼培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)清單管理的機(jī)構(gòu)組織的崗前集中培訓(xùn)24個(gè)學(xué)時(shí)以上的，給予企業(yè)每人300元補(bǔ)貼。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按中級(jí)工每人每年5000元，高級(jí)工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系。加快建設(shè)開封市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮全市150余家經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和70余家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供用工招聘、人才尋訪、勞務(wù)派遣、員工培訓(xùn)等服務(wù)，以多樣化服務(wù)滿足多元化需求。

加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。深入實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系志愿專家服務(wù)團(tuán)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，開展“服務(wù)企業(yè)專家行”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的服務(wù)指導(dǎo)。

強(qiáng)化保障抓落實(shí)

為了貫徹落實(shí)好以上政策措施，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置。市直有關(guān)部門同向發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同做好穩(wěn)就業(yè)工作。

加大資金投入。加大就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金投入力度，2022年統(tǒng)籌使用3億元以上就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金，優(yōu)先保障涉企涉民支出，推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策落地落實(shí)。

強(qiáng)化政策宣傳解讀。加大穩(wěn)就業(yè)信息公開力度，動(dòng)態(tài)公開減稅降費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，最大限度利企惠民。