【地評(píng)線】兩江評(píng) | 適老化改造 讓老年人對(duì)晚年美好生活更多向往

近日，國家民政部、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出“十四五”時(shí)期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造。這意味著我國的養(yǎng)老事業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，更要讓老年人享受高質(zhì)量的晚年生活。

在春秋時(shí)代，古人對(duì)安居樂業(yè)的最高追求是“不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者,皆有所養(yǎng)”。全面建成小康社會(huì)之后，中國人民從此告別了絕對(duì)貧困，初步實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的社會(huì)目標(biāo)，也給養(yǎng)老事業(yè)提出了更高的發(fā)展追求。目前在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老以及居家養(yǎng)老三種社會(huì)主流養(yǎng)老方式中，居家養(yǎng)老是最普遍、最符合中國傳統(tǒng)文化習(xí)慣的養(yǎng)老方式，但這樣的方式存在缺乏專業(yè)化、缺少輔助器具、生活不便等諸多問題。對(duì)部分特殊困難老人家庭進(jìn)行適老化改造，便是補(bǔ)足居家養(yǎng)老短板，滿足群眾養(yǎng)老需求的關(guān)鍵一招。

目標(biāo)明確，構(gòu)建社會(huì)兜底保障。一個(gè)木桶盛水多少取決于最短的那塊木板，同樣的，一個(gè)養(yǎng)老體系優(yōu)良與否也取決于困難群體的生活質(zhì)量。受地區(qū)發(fā)展不平衡限制，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老資源相對(duì)有限，部分特殊困難高齡、失能、殘疾老年人群體仍然處于居家分散供養(yǎng)狀態(tài)，直接制約著養(yǎng)老體系的提升。《通知》要求，各地以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”為主要目標(biāo)，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。這有助于將有限的資源用于提升困難人員的整體養(yǎng)老水平，充分發(fā)揮公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及社會(huì)兜底保障作用，進(jìn)一步改善老年群體養(yǎng)老環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧平穩(wěn)發(fā)展。

示范帶動(dòng)，促進(jìn)夕陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老、康養(yǎng)、保健等服務(wù)老年人的產(chǎn)業(yè)鏈快速增長，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)。《通知》既是國家對(duì)特殊困難老年人群體的關(guān)心關(guān)愛，也是一項(xiàng)政府購買支出項(xiàng)目，將由政府在社會(huì)上為這部分特殊困難老年人提供養(yǎng)老設(shè)施購買、安裝、改造等消費(fèi)需求，以此帶動(dòng)家庭式老化改造產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。此項(xiàng)工作的實(shí)施也將以點(diǎn)帶面地帶動(dòng)部分經(jīng)濟(jì)狀況尚可的家庭自費(fèi)投入適老化改造，繼而為養(yǎng)老裝備制造、居家養(yǎng)老服務(wù)、適老化家庭改造等養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供充足的市場(chǎng)需求，在提升老年群體養(yǎng)老生活質(zhì)量的同時(shí)帶動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

體系推進(jìn)，優(yōu)化老人生活環(huán)境。人人都會(huì)老去，人人也都是養(yǎng)老事業(yè)的參與者。在推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的今天，對(duì)部分特殊困難群體進(jìn)行適老化改造不僅涉及民政、財(cái)政等部門的工作，更涉及鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等重點(diǎn)工作。在《通知》中，明確提出“推動(dòng)有條件的地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造同步開展特殊困難老年人家庭適老化改造”等要求，便是國家統(tǒng)籌住建、民政、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域資源，統(tǒng)籌推進(jìn)改善特殊困難群體居家養(yǎng)老環(huán)境的體現(xiàn)，體現(xiàn)出國家正以人為本、實(shí)事求是、橫向聯(lián)合、縱深推進(jìn)家庭適老化改造事業(yè)，將形成促進(jìn)老年群體居住環(huán)境提升的巨大合力。

孟子云“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。我們不僅要讓老年人“老有所養(yǎng)”，更要讓每一位老年人都擁有更加美好的晚年生活。

作者：龔敬（武隆區(qū)）