河南省多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)金融支持的意見(jiàn)》

12月21日，大河報(bào)·大河財(cái)立方記者從河南省高級(jí)人民法院獲悉，近日，河南省高級(jí)人民法院、河南省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)金融支持的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》就解決企業(yè)破產(chǎn)中的金融支持、信用修復(fù)等問(wèn)題給出方案，其中明確，以虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)等方式“躲債”，法院應(yīng)裁定不予受理破產(chǎn)重整申請(qǐng);為繼續(xù)營(yíng)業(yè)而申請(qǐng)融資，該部分債務(wù)應(yīng)為共益?zhèn)鶆?wù)。

【明確】

以虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)等方式“躲債” 法院應(yīng)裁定不予受理破產(chǎn)重整申請(qǐng)

《意見(jiàn)》明確，金融機(jī)構(gòu)在債權(quán)清理過(guò)程中，應(yīng)全面梳理、識(shí)別發(fā)現(xiàn)具有重整價(jià)值的危困企業(yè)，及時(shí)向人民法院提出重整申請(qǐng)，促進(jìn)和推動(dòng)有價(jià)值的危困企業(yè)重整再生。

法院對(duì)于企業(yè)的破產(chǎn)重整申請(qǐng)，應(yīng)嚴(yán)格審查是否存在違法違規(guī)隱匿財(cái)產(chǎn)、虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)或者以非法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)等方式來(lái)逃廢金融債務(wù)的行為，如經(jīng)審查存在上述行為的，應(yīng)裁定不予受理。

管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)及管理人負(fù)責(zé)人身份證明，向銀行機(jī)構(gòu)查詢債務(wù)人企業(yè)賬戶信息，具體包括：賬戶的戶名、賬號(hào)、狀態(tài)、余額、交易流水、交易對(duì)手名稱、對(duì)賬單、交易底單憑證、開(kāi)戶資料、預(yù)留印鑒、開(kāi)戶銀行名稱、數(shù)量以及賬戶是否存在司法凍結(jié)、質(zhì)押、受限等電子和紙質(zhì)信息。管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶。

【意見(jiàn)】

為繼續(xù)營(yíng)業(yè)而申請(qǐng)融資 該部分債務(wù)應(yīng)為共益?zhèn)鶆?wù)

《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善、明確內(nèi)部管理流程，簡(jiǎn)化表決權(quán)行使流程，合理下放表決權(quán)行使權(quán)限，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)程序中尤其是重整程序中積極高效行使表決權(quán)。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)有重整價(jià)值和可能性、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立不良資產(chǎn)處置基金，參與企業(yè)重整。支持私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類基金在破產(chǎn)程序中按照市場(chǎng)化、法治化原則向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供融資支持。

對(duì)重整戰(zhàn)略投資者、購(gòu)買(mǎi)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的買(mǎi)受人盡可能提供優(yōu)惠、便捷的融資服務(wù)，助力破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。

確實(shí)具備挽救重生價(jià)值的重整企業(yè)為繼續(xù)營(yíng)業(yè)而申請(qǐng)融資的，在符合融資條件的情況下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供融資便利，該部分債務(wù)應(yīng)作為共益?zhèn)鶆?wù)。

【監(jiān)管】

法院發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索 應(yīng)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)及主管部門(mén)通報(bào)

《意見(jiàn)》明確了對(duì)股東、董監(jiān)高等相關(guān)人員追責(zé)的相關(guān)銜接工作。其中提到，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高管、股東和實(shí)際控制人的逃廢債信息或線索提供給管理人及人民法院。

人民法院在破產(chǎn)程序中發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員涉嫌貸款詐騙、騙取貸款、違法發(fā)放貸款等犯罪線索的，應(yīng)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)及主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，并將犯罪線索移交相關(guān)司法部門(mén)。此外，通過(guò)實(shí)行司法失信人名單和不良征信記錄聯(lián)動(dòng)制裁機(jī)制，有效遏制逃廢債行為，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。

【背景】

為何要出臺(tái)該意見(jiàn)?

河南省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為高質(zhì)量建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效，推進(jìn)河南省企業(yè)重整案件依法高效審理，切實(shí)挽救具有重整價(jià)值的困境企業(yè)，進(jìn)一步防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，河南省高院與省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中支、河南銀保監(jiān)局就解決企業(yè)破產(chǎn)中的金融支持、信用修復(fù)等問(wèn)題形成了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)金融支持的意見(jiàn)》。

《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)金融支持的意見(jiàn)》圍繞支持重整企業(yè)信用修復(fù)、加強(qiáng)對(duì)重整企業(yè)融資支持、支持管理人依法履職、保障金融機(jī)構(gòu)參與重整的各項(xiàng)權(quán)利等方面，細(xì)化完善相應(yīng)工作措施，加大對(duì)重整企業(yè)支持力度，建立破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將形成工作合力，有效提升困境企業(yè)挽救效率。(記者 段偉朵)