河南省多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對破產(chǎn)重整企業(yè)金融支持的意見》

12月21日，大河報·大河財立方記者從河南省高級人民法院獲悉，近日，河南省高級人民法院、河南省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對破產(chǎn)重整企業(yè)金融支持的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》就解決企業(yè)破產(chǎn)中的金融支持、信用修復(fù)等問題給出方案，其中明確，以虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)等方式“躲債”，法院應(yīng)裁定不予受理破產(chǎn)重整申請;為繼續(xù)營業(yè)而申請融資，該部分債務(wù)應(yīng)為共益?zhèn)鶆?wù)。

【明確】

以虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)等方式“躲債” 法院應(yīng)裁定不予受理破產(chǎn)重整申請

《意見》明確，金融機(jī)構(gòu)在債權(quán)清理過程中，應(yīng)全面梳理、識別發(fā)現(xiàn)具有重整價值的危困企業(yè)，及時向人民法院提出重整申請，促進(jìn)和推動有價值的危困企業(yè)重整再生。

法院對于企業(yè)的破產(chǎn)重整申請，應(yīng)嚴(yán)格審查是否存在違法違規(guī)隱匿財產(chǎn)、虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)或者以非法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)等方式來逃廢金融債務(wù)的行為，如經(jīng)審查存在上述行為的，應(yīng)裁定不予受理。

管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書及管理人負(fù)責(zé)人身份證明，向銀行機(jī)構(gòu)查詢債務(wù)人企業(yè)賬戶信息，具體包括：賬戶的戶名、賬號、狀態(tài)、余額、交易流水、交易對手名稱、對賬單、交易底單憑證、開戶資料、預(yù)留印鑒、開戶銀行名稱、數(shù)量以及賬戶是否存在司法凍結(jié)、質(zhì)押、受限等電子和紙質(zhì)信息。管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶。

【意見】

為繼續(xù)營業(yè)而申請融資 該部分債務(wù)應(yīng)為共益?zhèn)鶆?wù)

《意見》提出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善、明確內(nèi)部管理流程，簡化表決權(quán)行使流程，合理下放表決權(quán)行使權(quán)限，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)程序中尤其是重整程序中積極高效行使表決權(quán)。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場化、法治化原則，對有重整價值和可能性、符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持。鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立不良資產(chǎn)處置基金，參與企業(yè)重整。支持私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類基金在破產(chǎn)程序中按照市場化、法治化原則向符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供融資支持。

對重整戰(zhàn)略投資者、購買破產(chǎn)財產(chǎn)的買受人盡可能提供優(yōu)惠、便捷的融資服務(wù)，助力破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化。

確實具備挽救重生價值的重整企業(yè)為繼續(xù)營業(yè)而申請融資的，在符合融資條件的情況下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供融資便利，該部分債務(wù)應(yīng)作為共益?zhèn)鶆?wù)。

【監(jiān)管】

法院發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索 應(yīng)及時向金融機(jī)構(gòu)及主管部門通報

《意見》明確了對股東、董監(jiān)高等相關(guān)人員追責(zé)的相關(guān)銜接工作。其中提到，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高管、股東和實際控制人的逃廢債信息或線索提供給管理人及人民法院。

人民法院在破產(chǎn)程序中發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員涉嫌貸款詐騙、騙取貸款、違法發(fā)放貸款等犯罪線索的，應(yīng)及時向金融機(jī)構(gòu)及主管部門進(jìn)行通報，并將犯罪線索移交相關(guān)司法部門。此外，通過實行司法失信人名單和不良征信記錄聯(lián)動制裁機(jī)制，有效遏制逃廢債行為，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。

【背景】

為何要出臺該意見?

河南省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為高質(zhì)量建設(shè)法治化營商環(huán)境，提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效，推進(jìn)河南省企業(yè)重整案件依法高效審理，切實挽救具有重整價值的困境企業(yè)，進(jìn)一步防范和化解金融風(fēng)險，河南省高院與省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中支、河南銀保監(jiān)局就解決企業(yè)破產(chǎn)中的金融支持、信用修復(fù)等問題形成了《關(guān)于加強(qiáng)對破產(chǎn)重整企業(yè)金融支持的意見》。

《關(guān)于加強(qiáng)對破產(chǎn)重整企業(yè)金融支持的意見》圍繞支持重整企業(yè)信用修復(fù)、加強(qiáng)對重整企業(yè)融資支持、支持管理人依法履職、保障金融機(jī)構(gòu)參與重整的各項權(quán)利等方面，細(xì)化完善相應(yīng)工作措施，加大對重整企業(yè)支持力度，建立破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，將形成工作合力，有效提升困境企業(yè)挽救效率。(記者 段偉朵)