河南49條措施優(yōu)化提升營商環(huán)境

2022年底，全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)在2021年基礎(chǔ)上提升5%以上；實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)開辦1個(gè)工作日辦結(jié)，網(wǎng)上辦理占比超過90%——3月22日，記者從河南省政府獲悉，我省印發(fā)《河南省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2022版）》，將采取49條措施，提升我省營商環(huán)境。

小目標(biāo)：營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)提升5%

《方案》列下我省營商環(huán)境提升的小目標(biāo)：全面實(shí)施全省營商環(huán)境“118”（包括“1”個(gè)總體方案、“18”項(xiàng)專項(xiàng)政策提升方案）優(yōu)化提升行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

2022年底，全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)在2021年基礎(chǔ)上提升5%以上。其中：辦理建筑許可、市場監(jiān)管、納稅、獲得信貸等4項(xiàng)指標(biāo)提升10%以上；辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)中小投資者、包容普惠創(chuàng)新等5項(xiàng)指標(biāo)提升20%以上。

政務(wù)服務(wù) 時(shí)間更短 辦理更便捷

我省將全面提升政務(wù)服務(wù)效能，2022年3月，落地實(shí)施第一批50件“一件事一次辦”事項(xiàng)清單；2022年12月，再梳理實(shí)施一批“一件事一次辦”事項(xiàng)清單。實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)開辦1個(gè)工作日辦結(jié)，網(wǎng)上辦理占比超過90%。社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理時(shí)間為1個(gè)工作日，最多不超過3個(gè)工作日。納稅次數(shù)同比壓縮0.5次，納稅時(shí)間同比壓縮5%，總稅率和社會(huì)負(fù)擔(dān)率下降1個(gè)百分點(diǎn)，報(bào)稅后流程指數(shù)提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。政府采購合同融資規(guī)模增長不低于50%。

提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度，2022年底前實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)接盡接”，同一事項(xiàng)異地可辦、“全豫通辦”。

讓數(shù)據(jù)“跑腿”，我省將實(shí)現(xiàn)高頻使用電子證照“應(yīng)制盡制”，持續(xù)優(yōu)化電子證照制發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步頒發(fā)或代替實(shí)體證照頒發(fā)。

對(duì)于企業(yè)來說，還有一個(gè)好消息：我省將進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和成本。對(duì)標(biāo)一流水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程1個(gè)工作日辦結(jié)，其中，企業(yè)設(shè)立登記0.5個(gè)工作日；其他辦理事項(xiàng)并聯(lián)審批、一次辦妥、統(tǒng)一出件。免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey，在新辦納稅人中實(shí)行增值稅發(fā)票電子化，鼓勵(lì)具備條件的地方對(duì)新開辦企業(yè)實(shí)行政府買單、免費(fèi)刻制首套公章。

對(duì)于買房人來講，以后拿“房本”更快了：我省將縮短建設(shè)項(xiàng)目從竣工驗(yàn)收到辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的全過程時(shí)限,逐步實(shí)現(xiàn)新建商品房交房的同時(shí)即可為購房人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。2022年12月，力爭全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)繳納異地可辦、“全程網(wǎng)辦”。

市場服務(wù) 更便利 更便捷

在快速提升市場服務(wù)便利化水平方面，我省今年將完成這樣的目標(biāo)：2022年底前，普通高壓客戶參與用電報(bào)裝不超過4個(gè)環(huán)節(jié)，用水用氣辦理時(shí)限壓縮至2.5個(gè)工作日，普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。河南“單一窗口”功能覆蓋跨境貿(mào)易全流程，主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。招投標(biāo)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)市場主體“一處注冊、全省通用”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，服務(wù)和監(jiān)管成效明顯提升。

辦電——壓減用電報(bào)裝環(huán)節(jié)，普通高壓客戶參與用電報(bào)裝不超過4個(gè)環(huán)節(jié)。加快政企協(xié)同辦電信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行行政審批申請“一窗受理”，居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”、聯(lián)辦部門可推送材料線上免提報(bào)。

供水供氣——整合優(yōu)化水、氣報(bào)裝流程，統(tǒng)一設(shè)置為受理勘查、驗(yàn)收開通2個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，水、氣經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部審批辦理時(shí)限不得超過2個(gè)工作日。

辦通關(guān)——除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件統(tǒng)一納入“單一窗口”一口受理，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管證件電子簽發(fā)、自助打印。持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。

企業(yè)用工和創(chuàng)業(yè)就業(yè)——繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，將原定執(zhí)行至2021年4月30日的失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的政策延長一年。做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款精準(zhǔn)幫扶，力爭全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元。

法治服務(wù) 司法程序質(zhì)量指數(shù)提升到82分以上

在著力提升法治服務(wù)保障水平方面，我省計(jì)劃：2022年底前，破產(chǎn)案件收回債務(wù)所需時(shí)間縮短為1.2年，收回債務(wù)所需成本減低至25%，債權(quán)回收率達(dá)到35%。市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率達(dá)到94%。2022年底，解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)降低到145天以下，解決商業(yè)糾紛成本占索賠額的平均值降低到1.4%以下，司法程序質(zhì)量指數(shù)提升到82分以上。

基礎(chǔ)能力 更加宜居宜業(yè)

我省還將持續(xù)提升宜居宜業(yè)基礎(chǔ)能力，到2022年底，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到16000家以上。“科技貸”力爭覆蓋500家科技企業(yè)，貸款額度達(dá)到30億元。全省技術(shù)合同成交額增幅15%以上。新增技能人才240萬人，新培養(yǎng)高技能人才80萬人，全省人才資源總量達(dá)到1300萬人。2022年，完成國土綠化面積210.08萬畝，新增城市綠地面積3000公頃以上。

城鄉(xiāng)綠化建設(shè)方面，我省今年要完成國土綠化面積210.08萬畝（其中沿黃生態(tài)廊道8000畝），森林撫育面積205.65萬畝。強(qiáng)化城市綠化建設(shè)，2022年全省新增城市綠地面積3000公頃以上，建成城市綠色廊道600公里以上。全面推進(jìn)省級(jí)園林城市（縣城）建設(shè)，力爭2022年再創(chuàng)建成功一批國家生態(tài)園林城市、國家園林城市。

公共服務(wù)方面，2022年底前推動(dòng)全省城市書房建設(shè)總量600個(gè)以上，每個(gè)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成至少1個(gè)特色文化活動(dòng)品牌。加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2022年底，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道有1處綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，到2022年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。

綜合交通服務(wù)方面，力爭全省機(jī)場客貨運(yùn)航線數(shù)量達(dá)到270條，通航城市數(shù)量達(dá)到100個(gè)。加快米字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，建成投用鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽段，推進(jìn)鄭濟(jì)高鐵濮陽至省界段、菏澤至蘭考鐵路建設(shè)，開工建設(shè)京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段、呼南高鐵焦洛平段、平漯周高鐵。實(shí)施高速公路“13445工程”，加快推進(jìn)58個(gè)、3579公里項(xiàng)目建設(shè)，新增高速公路里程800公里以上，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里以上。新改建農(nóng)村公路5000公里以上。改善城市道路服務(wù)質(zhì)量，至2022年底，全省城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到6.4公里每平方公里。

提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，加快鄭州市軌道交通建設(shè)，新增通車?yán)锍?3.9公里，新增站點(diǎn)30個(gè)。全省城市軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到303.8公里。省轄市（不含縣）公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到97%以上。全省各地除保留應(yīng)急保障公交車輛外，新增和更新的新能源公交車比例達(dá)到100%。

加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。實(shí)施“千人萬企”科技政策服務(wù)行動(dòng)，加強(qiáng)“一庫一隊(duì)”建設(shè)，力爭全年新培育高新技術(shù)企業(yè)2000家。2022年底高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10000家。科技型中小企業(yè)達(dá)到16000家以上。

此外，還要增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)規(guī)模與數(shù)量。2022年，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、省級(jí)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間分別達(dá)到60家、80家、110家、210家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到20家。

鄭報(bào)全媒體記者 李娜