長三角多地出臺企業減負紓困政策 減稅降費有力推動“放水養魚”

3月28日，上海市開啟新一輪切塊式、網格化核酸篩查，并對浦東新區實施嚴格封控管理。 與封控命令同日下發的，還有一份題為《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》的文件。

抗疫不忘為企業紓困。作為我國民營經濟最為活躍的區域，長三角地區對企業受到的疫情沖擊有著敏銳的感知。今年以來，浙江、江蘇、上海等省市紛紛出臺相關政策，積極為企業減負紓困。

長三角多地送上企業政策禮包

今年2月初，浙江省政府辦公廳正式發布《關于減負強企激發企業發展活力的意見》，從進一步降低企業融資成本、減輕企業用能負擔、持續降低企業用工成本、加快降低企業物流成本、進一步減免涉企收費、加大穩企業主體支持力度、加大制造業項目建設扶持力度、推動企業加快技術改造等8個方面提出了45條具體意見，并且每一條意見都明確了責任單位和牽頭單位。

2月28日，江蘇省出臺了《關于進一步幫助市場主體紓困解難 著力穩定經濟增長的若干政策措施》，共包含8個部分40條具體措施，簡稱“蘇政40條”。在為小微企業、困難企業紓困的基礎上，還單獨設立了“加強外貿企業幫扶”部分，包括幫助外貿企業開拓國際市場、提升航運保障能力、幫助企業出口轉內銷、優化信保服務、開展RCEP宣傳等。

記者注意到，《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》共有21條具體政策措施，其中包括不少面向小微企業和個體工商戶的退稅減費政策。例如，全額退還增值稅留抵稅額、階段性免征增值稅、減半征收部分企業所得稅、擴展“六稅兩費”減免政策適用主體、免除3個月租金等。

此外，針對餐飲、旅游、交通、零售、會展等受疫情影響嚴重的困難企業，文件制定了一系列個性化的幫扶政策，包括提高旅游服務質量保證金暫退比例、暫停航空鐵路運輸企業預繳增值稅、引導互聯網平臺進一步下調企業服務費標準等。

在疫情防控進入常態化的背景下，一手抓防疫，一手保生產，已經成為長三角城市的“日常”。3月26日，杭州出臺了《杭州市人民政府關于促進服務業領域困難行業恢復發展的政策意見》，共包含40條具體措施。在減稅降費的基礎上突出一個“緩”字，如允許符合條件的企業緩繳企業職工醫療保險費、失業保險費、住房公積金、水氣費等，幫助企業渡過眼下難關。

減稅降費有力推動“放水養魚”

長三角地區密集出臺企業紓困政策的同時，國家層面也在大力推進減稅降費工作。在今年全國“兩會”的《政府工作報告》中，就提出要延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍，預計全年退稅減稅約2.5萬億元。

“兩會”結束后，上述表述迅速進入落實階段。財政部、國家稅務總局已聯合發布公告，明確對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，對增值稅小規模納稅人免征增值稅。此外，國資委辦公廳也發布通知，要求對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內承租中央企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免當年6個月租金，其他地區減免3個月租金。

減稅降費，既是為了助企紓困，也是為了“放水養魚”。公開數據顯示，去年長三角滬蘇浙三地稅收收入總額均突破萬億元，其中蘇浙兩省新增減稅降費總額分列全國第二和第三，增值稅和企業所得稅兩大主體稅種均實現8%以上正增長，“放水養魚”效果明顯。

“針對市場主體特別是小微企業和個體工商戶，減的是稅，增的是信心。保住了企業，也就保住了就業和民生，保住了希望。”中國稅務學會副會長張連起認為，新一輪組合式減稅降費有利于減少實體經濟成本壓力，為轉型升級創造更多的時間和更好的外部環境，同時也有利于提升產業鏈和供應鏈的穩定性和韌性。