信陽實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一門式辦理” 把服務(wù)大廳搬到群眾“家門口”

10月8日，“河南這十年”主題系列信陽專場新聞發(fā)布會召開，重點(diǎn)介紹黨的十八大以來信陽經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得的顯著成就、發(fā)生的歷史性變革，并就有關(guān)問題回答記者提問。

發(fā)布會上，信陽市委常委、組織部部長谷昌豪介紹，信陽市委深入謀劃實(shí)施“1335”工作布局，將“基層基礎(chǔ)突破”作為“三大突破”之一，大力推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作，探索基層治理現(xiàn)代化的路徑，打通國家治理“最后一公里”。

信陽市堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，突出改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)基層治理創(chuàng)新的五個(gè)支點(diǎn)，探索構(gòu)建了“五化”治理體系。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)指揮一體化。聚焦基層治理碎片化、分散化等問題，堅(jiān)持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市委“大腦中樞”、縣區(qū)黨委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”和基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過程、各方面，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)黨建“一子落”、治理“滿盤活”。二是優(yōu)化組織架構(gòu)，推進(jìn)權(quán)責(zé)明晰化。聚焦縣鄉(xiāng)村三級組織架構(gòu)不優(yōu)、運(yùn)行機(jī)制不暢、人員分工不合理等問題，構(gòu)建“王”字形治理架構(gòu)，做優(yōu)縣區(qū)“頂線”，縣區(qū)黨委側(cè)重抓總;做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“中線”，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，做實(shí)職能模塊;做實(shí)村(社區(qū))網(wǎng)格“底線”，實(shí)施分崗明責(zé)、網(wǎng)格管理;做暢聯(lián)動(dòng)指揮“豎線”，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)上下貫通、執(zhí)行有力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”。三是聚焦事權(quán)匹配，推進(jìn)條塊協(xié)同化。聚焦解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事權(quán)不匹配、條塊不融合問題，以“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“政務(wù)服務(wù)就近辦”和“縣鄉(xiāng)協(xié)同事項(xiàng)聯(lián)辦”三項(xiàng)改革為重點(diǎn)，將基層迫切需要且能接得住的行政執(zhí)法事項(xiàng)和154項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)村，構(gòu)建“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了事權(quán)匹配、縣鄉(xiāng)協(xié)同。四是實(shí)施數(shù)字賦能，推進(jìn)流程數(shù)字化。把數(shù)字轉(zhuǎn)型貫穿基層治理全過程，搭建以自下而上群眾訴求辦理、自上而下高效精準(zhǔn)指揮、數(shù)字平臺與“12345”熱線橫向聯(lián)動(dòng)“三項(xiàng)功能”為主的“H”型數(shù)字平臺，以數(shù)字化賦能基層治理，著力提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，讓群眾辦事更方便、讓政府管理更高效。五是以結(jié)果為導(dǎo)向，推進(jìn)督考一體化。破解督而不用、考而不實(shí)、考用脫節(jié)難題，成立督查考核獎(jiǎng)懲委員會，下設(shè)大督查辦和大考核辦，將日常督查與綜合考評、獎(jiǎng)懲激勵(lì)深度融合，創(chuàng)新開展“三評兩比一綜合”考評，精準(zhǔn)識別干部的德才素質(zhì)和實(shí)績表現(xiàn)，激勵(lì)各級各部門和黨員干部躬身入局、實(shí)干立身、擔(dān)當(dāng)作為。

從目前情況來看，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，基層治理成效初顯。一是增強(qiáng)了群眾的獲得感。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，將政務(wù)服務(wù)大廳搬到群眾“家門口”，實(shí)現(xiàn)“一門式辦理”;信陽全市1.25萬戶群眾獲評“三星文明戶”，享受“四免一優(yōu)先”優(yōu)惠政策;開展“餃子宴”5300多場次，尊老愛老敬老蔚然成風(fēng);暢通“12345”熱線，開通民意直通車，實(shí)行接訴即辦，群眾獲得感、幸福感、安全感更加強(qiáng)烈。二是提振了干部的精氣神。實(shí)施“減縣增鄉(xiāng)”，從縣區(qū)下沉6734名人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，充實(shí)了基層力量。通過規(guī)范分工、模塊管理，既給“舞臺”又壓“擔(dān)子”，讓干部有了“壓力”;樹立一線選人、憑實(shí)績用人導(dǎo)向，讓干部有了“動(dòng)力”;結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，開展跟進(jìn)培訓(xùn)，提升實(shí)操能力，讓干部爆發(fā)了“潛力”。現(xiàn)在，全市干部爭相到項(xiàng)目建設(shè)一線、基層治理一線建功立業(yè)，各類工作專班成了“香餑餑”。三是激活了基層的源動(dòng)力。全市村(社區(qū))增配“兩委”干部1951名，劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格1.79萬個(gè)、配備“一長三員”8.86萬人。全市3461個(gè)村(社區(qū))黨組織積極開展“五星”支部創(chuàng)建、“三零”創(chuàng)建，與機(jī)關(guān)黨支部結(jié)對開展“支部聯(lián)支部”活動(dòng)，基層黨組織活力迸發(fā)。“一約四會”等自治組織活躍鄉(xiāng)村，激活了基層“一池春水”，自治、法治、德治“三治融合”的治理格局基本形成。今年以來，全市涌現(xiàn)出市級“基層治理標(biāo)兵”198名。(朱麗文 董蕾)