多位代表委員建議加快建立各類交易場所和平臺

在今年的全國兩會上，加快建設各類交易場所成為多位代表委員熱議的話題。交易場所的建立有助于產業的綜合發展，利于完善各項規章規則，但同時，交易場所自身也需要通過規范化的運作，才能更加切實有效地服務實體經濟。

加快建設平臺謀改革

屈謙委員：建立全國性藥品交易平臺

今年的政府工作報告中，提出要實施健康中國戰略。全國政協委員、重慶市人民政府副市長屈謙認為，隨著近年來我國藥品進口量的不斷增加，尤其是首次進口量大幅增加，其規定執行面臨著諸多困難和問題。同時，首次進口藥品通關口岸布局欠合理，也導致不少藥品市場供應短缺。

屈謙建議，應進一步優化首次進口藥品通關口岸布局，也要明確首次進口藥品口岸和藥檢機構能力建設相關要求。建立全國性藥品交易平臺，符合黨中央、國務院關于建立統一市場體系、簡政放權、推進價格改革等精神，為推進藥品價格改革提供有效的載體，發揮市場在藥品資源配置、價格調節中的決定性作用。

陳旗委員：支持新疆油氣交易中心加快建立

“推動建立以新疆為中心的油氣交易中心，不僅有利于加強新疆與周邊國家的能源合作，實現資源進口多元化，還可以充分發揮新疆作為絲綢之路經濟帶核心區的重要戰略支點作用。”全國政協委員陳旗表示，要充分考慮新疆區情和改革需要，對新疆油氣交易中心的成立給予相應的政策支持，同時還應加強與中亞、俄羅斯等油氣資源富集區的對接，擴大新疆油氣交易中心的影響力。

妙江委員：建議在忻州市建立中國雜糧交易市場

全國政協委員妙江建議，為充分發揮忻州市“中國雜糧之都”的作用和區域性雜糧物流樞紐節點功能，實現山西雜糧產業由低端向中高端發展，建議支持在忻州市建立中國雜糧交易市場，構建設施先進、功能集聚、便捷高效、層次有序的全國優質雜糧產地交易市場流通網絡，打造山西全國優質雜糧產地交易市場流通創新先行區，進一步提升山西優質雜糧在國內、國際市場的影響力。

朱明躍代表：建議成立商標交易中心

在第十三屆全國人大一次會議期間，全國人大代表、兩江新區企業豬八戒網CEO朱明躍針對商標交易、商標確權等問題提出了一系列建議。他表示，商標作為知識產權的重要方面之一，已成為企業和國家發展的重要戰略性資源和推動市場經濟發展的強大動力，應努力激發市場活力，發揮市場上存量商標價值，服務社會經濟。

他建議，首先應對有可能出現的炒標、囤標等惡意行為，從交易規則、業務流程、組織架構三個維度建立一套完善的管理機制，將市場各交易主體的行為、數據都納入到監管層的視野，用市場手段加強行政監管。同時，也可以借鑒股權交易的先進經驗，將商標交易中心的交易數據接入商標局系統，賦予商標交易中心對交易商標的確權功能，一旦成功交易的商標，憑交易中心的交割單能夠立即確權，商標權屬明晰，既有利于企業對商標價值的快速推廣，也有助于抑制市場上大量中介機構利用信息不對稱惡意炒標。

多位委員：支持海南建天膠價格指數發布中心

蒙曉靈等委員們在提案中表示，天然橡膠產業面臨市場需求不振、國際貿易萎縮等困難，支持海南天然橡膠基地發展，對促進膠農增收，確保橡膠供應及產業鏈安全都具有重要的現實意義和戰略意義。

史貽云等委員建議，國家以劃定天然橡膠重要農產品生產保護區為契機，推動并加快國家核心膠園基地建設，在膠園基礎設施、土壤改良、優質品系建設、膠園信息化建設、橡膠加工廠改擴建等方面加大投入，提高產量和原料質量，滿足高端橡膠產品國產化生產要求。并支持海南建立天然橡膠價格指數發布中心、定價中心等，以提供良好的市場基礎和產業基礎，并爭取用5年時間將其打造成亞洲乃至世界的天然橡膠價格指數發布中心和定價中心。

王勇委員：創建“一帶一路”文化金融合作試驗區

文化與金融融合發展是推動中華文化繁榮興盛的重要條件，也是“一帶一路”文化走出去的重要保證。全國政協委員、陜西文化產業投資控股有限公司董事長王勇呼吁應創建“一帶一路”文化金融合作試驗區。其中，包括建設絲綢之路文化藝術品國際交易平臺、建設文化藝術品免稅區、開展文化藝術品資產證券化的試點。

王勇表示，“一帶一路”文化金融合作試驗區的創建，可以加強文化與金融融合探索文化金融創新，并充分發揮金融對文化產業發展的助推作用。首先，要加強文化金融公共服務設施建設，建設絲綢之路經濟帶文化金融服務中心、文化企業及項目數據庫等平臺，加快西部國家版權貿易基地、國家級文化產權交易等文化類交易平臺建設。其次，鼓勵面向絲綢之路經濟帶的文化金融組織形式創新。鼓勵在試驗區注冊設立面向文化產業的金融、證券、保險、基金及投資機構;鼓勵新型金融業態與文化產業深度融合，開展多形式的互聯網金融業務模式探索。最后，創新文化產業投融資模式，依托政府引導基金，設立絲綢之路文化發展基金，為絲綢之路沿線國家文化公共服務設施建設、重大文化產業區域合作項目等提供投融資支持。

呂建中代表：建立國際文化藝術品標準體系

全國人大代表呂建中表示，應著手建立國際文化藝術品交易規則和標準體系，有效破解制約市場流通和藝術品金融發展的這一瓶頸。與巨大的市場藏量和發展潛力相比，我國文化藝術品總體交易規模仍存在內生動力不足、規模偏小、投資乏力等問題。呂建中建議，相關部門可協調協會組織和企業共同建立公平、公正、普惠并具有國際公信力的文化藝術品綜合服務平臺，通過文化藝術品鑒定中心、評估中心、大數據中心、可溯源中心、交易中心、仲裁中心、金融服務中心(藝術品供應鏈金融服務)、藝術品中央商務中心實現文化藝術品全產業鏈閉環發展。

王鵬杰委員：建立區塊鏈數字資產交易平臺

“在健全國內相關法律法規后，在央行和證監會等部門的統一協作下，成立受監管的、高效廉潔的區塊鏈數字資產交易平臺，為企業募資和投資者資產增值提供正規渠道。”這是全國政協委員王鵬杰在提出關于區塊鏈數字資產監管時所提到的。

他表示，我國區塊鏈領域發展較晚，目前還存在一些問題：缺乏成熟的自主知識產權和被市場廣泛接受的數字資產，長期來看不利于我國金融安全;國內一批互聯網企業雖然也在積極布局區塊鏈數字資產領域，卻因為這種數字資產在法律上的地位并不明晰，導致上述企業不能放開手腳，影響了自身的創新活力;一般消費者對區塊鏈數字資產的認識不足，不能準確認知區塊鏈資產的優劣，容易被不法分子披著“區塊鏈”外衣進行詐騙，造成嚴重的經濟損失。因此，成立區塊鏈數字資產交易平臺可幫助開展區塊鏈數字資產項目“核準制”監管，利于推行個人區塊鏈賬戶“實名制”認證，協助做好區塊鏈數字資產投資者教育工作等。

嚴管嚴防風險是方向

各位代表委員對各類利于產業發展融合和能夠激發出市場潛力的交易場所的建立，都表達出了強烈的心聲，但是加強監管防范風險的基本原則在任何時候都不能放松，這也是兩會上代表委員們的關注重點。

全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷在全國兩會上的提案是建議凈化國內藝術品交易市場環境。萬捷表示，對書畫等藝術品實行嚴格的版權保護，針對嚴重的惡意制假販假犯罪行為，根據著作權法和刑法，提高懲罰賠償標準乃至追以刑責，讓制假者付出沉重代價。同時，由政府扶持當代著名藝術家建立作品數據庫，引導專業機構充分運用技術手段建立藝術品真跡數據庫和鑒證體系。在全社會大力宣傳藝術品版權保護和凈化藝術品市場的重要性。

他還建議，相關藝術品交易行業完善內部規則體系，依照具有國際信譽的一級拍賣行和畫廊的企業規范，完善市場標準;并建立“知假販假”黑名單，充分發揮協會、行業組織和民間組織在凈化國內藝術品交易市場中的作用。

目前，國內大部分的交易場所都采用互聯網的手段進行電子交易。全國政協委員、國家開發銀行行長鄭之杰建議，要建立長效的監管發展機制，使互聯網金融形成在“規范中發展，發展中規范”的良性循環，既促進其服務實體經濟的效率，又要防范引發系統性風險。

鄭之杰表示，目前互聯網金融行業規范發展態勢初步形成，但監管長效機制尚未建立。長效監管的發展機制建設，一是以多元化方式促進互聯網金融基礎設施建設，完善互聯網金融統計監測，加快建設互聯網金融信息系統;參照金融行業的規范標準，運用互聯網思維，加快完善互聯網金融事前、事中、事后的全方位統計監測;在互聯網核心系統和核心技術領域形成國內的網絡閉環，防范境外風險。

二是以分步走戰略推進互聯網金融專項立法，從法律層面保障互聯網金融的經營和監管;建立中央和地方監管協調機制，充分發揮地方作用;以行業自律來彌補監管資源不足的現狀，提升互聯網金融行業整體從業水平。

嚴格監管，防控風險，有利于保證大宗商品價格的穩定發展。全國政協委員、中國鋁業董事長葛紅林在政協小組討論上發言時說，大宗商品的供應，是最大的供給側改革。他建議，除了在國內加強管控外，還要加快我國在海外鐵礦石基礎建設，用實力來平抑價格，否則會傷害我國的現代制造業。要進一步提高我國大宗金屬交易的國際話語權。