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日前，剛剛揭牌的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會下發(fā)了其首個文件——關(guān)于印發(fā)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》四項配套制度的通知。

前華夏銀行金融市場部產(chǎn)品經(jīng)理羅祉琦昨日對《證券日報》記者表示，銀保監(jiān)會正式掛牌后的第一個紅頭文件，劍指融資杠桿。去年以來，中國金融監(jiān)管的一個核心點就是牌照，有牌照才能合規(guī)，沒有牌照，終究不能經(jīng)營。此次關(guān)于融資擔(dān)保公司的規(guī)定是掛牌后的銀保監(jiān)會牽頭多部委聯(lián)合頒發(fā)的，貫徹了中央關(guān)于金融業(yè)務(wù)監(jiān)管全覆蓋，持牌經(jīng)營的要求，同時也間接確認(rèn)了銀保監(jiān)會將成為融資擔(dān)保公司的直接監(jiān)管部門。

“整個文件對于融資擔(dān)保業(yè)務(wù)牌照風(fēng)險資本等監(jiān)管，表明游擊隊即將接受正規(guī)軍的訓(xùn)練和培養(yǎng)，很多沒有達(dá)到條件的融資擔(dān)保公司將面臨沒有牌照，不能繼續(xù)經(jīng)營的窘境。”羅祉琦認(rèn)為。

根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》有關(guān)規(guī)定，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會會同其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位，制定了《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》《融資擔(dān)保責(zé)任余額計量辦法》《融資擔(dān)保公司資產(chǎn)比例管理辦法》和《銀行業(yè)金融機構(gòu)與融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)合作指引》。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟中心主任、高級研究員黃志龍昨日對《證券日報》記者表示，作為銀保監(jiān)會正式掛牌后的首個文件，通知有四大亮點：一是新規(guī)主要對近年來擔(dān)保公司違規(guī)擔(dān)保、無照經(jīng)營的現(xiàn)象進行清理整頓，明確要求融資擔(dān)保業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營;二是進一步明確了ABS、債券等擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險權(quán)重，而且這些權(quán)重有進一步收緊趨勢;三是明確了擔(dān)保業(yè)務(wù)桿杠率只能有10倍，強化了擔(dān)保公司的資本充足水平;四是對于小微企業(yè)、普惠金融的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)予以鼓勵和支持，在風(fēng)險權(quán)重和桿杠水平給予適當(dāng)優(yōu)惠。

羅祉琦表示，除了牌照管理之外，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)受到了更嚴(yán)厲的監(jiān)管，包括融資擔(dān)保公司為借款類業(yè)務(wù)，債券類業(yè)務(wù)和其他融資類業(yè)務(wù)，提供擔(dān)保的行為，必須按照相關(guān)新出臺的規(guī)定，計提相應(yīng)權(quán)重的風(fēng)險資本，并再次強調(diào)了融資擔(dān)保余額的上限，不能超過凈資產(chǎn)10倍。對被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方的集中度要求，也再次進行了明確。

羅祉琦還提出，文件對于之前在地方政府融資平臺杠杠融資行為中常見的債券，信托和資管計劃等融資方式的擔(dān)保，明確了計提風(fēng)險資本的要求，這將限制融資擔(dān)保公司擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，從而間接限制了地方平臺等各類企業(yè)進行融資的杠桿，對于近年來比較火爆的ABS融資方式明確要求計提權(quán)重為100%，可以說堵住了又一個漏洞。“但整個文件也體現(xiàn)了有保有壓的思路，對小微企業(yè)和涉及三農(nóng)融資的擔(dān)保要求作出了一定放寬。”

聯(lián)訊證券研究總監(jiān)付立春對《證券日報》記者表示，文件對融資擔(dān)保行業(yè)進行了重新的梳理，可以視為是融資擔(dān)保行業(yè)的指引，對行業(yè)影響深遠(yuǎn)。文件對融資擔(dān)保的監(jiān)管機構(gòu)進行了明確，對各項業(yè)務(wù)進行了規(guī)定，對各個權(quán)重進行了區(qū)分，對具體監(jiān)管的分級、分類體現(xiàn)出專業(yè)性。融資擔(dān)保行業(yè)的資本金和資產(chǎn)規(guī)模雖然不大，但在整個金融系統(tǒng)這一生態(tài)中是十分重要的，是金融鏈條中必不可少的一環(huán)，對其進行規(guī)范的監(jiān)管，有助于防止金融風(fēng)險和杠桿在企業(yè)內(nèi)部無序的擴張和膨脹，導(dǎo)致內(nèi)在的操作風(fēng)險和其他金融領(lǐng)域風(fēng)險的發(fā)生。

羅祉琦認(rèn)為，擔(dān)保公司和銀行共同歸屬于銀保監(jiān)會監(jiān)管之后，相關(guān)的監(jiān)管套利機會大大降低。可以預(yù)期未來融資租賃公司，商業(yè)保理公司等目前沒有金融牌照的類金融公司，必將納入銀保監(jiān)會的監(jiān)管體系，必將形成一個金融監(jiān)管無死角全覆蓋的完整體系，相信未來一系列降杠桿的金融監(jiān)管組合拳措施會也將不斷涌現(xiàn)。