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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，切實發(fā)揮稅收支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，提出“認(rèn)真落實和完善政策，促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù)”等5個方面共26條具體措施，精準(zhǔn)助力民營企業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

減稅降負(fù)確保民營企業(yè)應(yīng)享盡享

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，其中“五”指的就是民營企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，是國家稅收的重要來源。

《通知》將進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù)放在首要位置，要求各級稅務(wù)機關(guān)要堅決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅政策，對符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對待。

“一直以來，稅務(wù)部門都堅持對民營企業(yè)一視同仁，今年前三季度，以民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。”稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人黃運介紹，《通知》明確，各級稅務(wù)機關(guān)要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)應(yīng)享盡享。

社保費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)涉及面廣、關(guān)注度高。對于民營企業(yè)普遍關(guān)心的社保費負(fù)擔(dān)問題，《通知》進(jìn)一步明確，稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。

《通知》強調(diào)，各級稅務(wù)機關(guān)在社保費征管機制改革過程中，要確保繳費方式穩(wěn)定，積極配合有關(guān)部門合理編制體現(xiàn)減費要求的社保費收入預(yù)算，嚴(yán)格按照人大審議通過的預(yù)算負(fù)責(zé)征收。對包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。

在落實好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步加大減稅降負(fù)力度，讓減稅政策更加“解渴”?對此，《通知》指出，稅務(wù)總局將配合有關(guān)部門抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議;并且要根據(jù)公開征求意見情況，配合有關(guān)部門抓緊對個人所得稅6項專項附加扣除的政策進(jìn)行完善。

“我們還將進(jìn)一步加強稅收政策宣傳輔導(dǎo)力度，做到系統(tǒng)輔導(dǎo)與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，動態(tài)編寫、修訂和發(fā)布《稅收優(yōu)惠政策匯編》及分類別的稅收優(yōu)惠指引，幫助包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大納稅人熟悉掌握、用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山介紹。

優(yōu)化服務(wù)打造高效便利“軟環(huán)境”

順應(yīng)民營企業(yè)對辦稅更便利的期望，《通知》提出一系列實用管用的改進(jìn)舉措，力求納稅服務(wù)水平再有一個大提升，稅收營商環(huán)境再有新改善。

在深入推進(jìn) “放管服”改革方面，《通知》明確，要進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項和精簡涉稅資料報送，拓寬一次辦結(jié)事項。實現(xiàn)2018年底前，稅務(wù)總局再取消20項涉稅證明事項，實現(xiàn)50%以上涉稅事項一次辦結(jié)，按照世界銀行《營商環(huán)境報告》的納稅時間標(biāo)準(zhǔn)，2018年再壓縮10%以上;2019年，對民營企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機關(guān)報送的資料再精簡25%以上，實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié);在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理，凡符合條件的民營企業(yè)等納稅人，如相關(guān)資料不全，可在其作出承諾后，即時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

在日前國家稅務(wù)總局組織的民營企業(yè)稅收座談會上，深圳市奔凱安全技術(shù)股份有限公司董事長劉鳴宇建議，進(jìn)一步推廣電子稅務(wù)局，讓更多涉稅業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)上辦稅大廳辦理，增強納稅人辦稅獲得感。

《通知》指出，積極推進(jìn)電子辦稅，2018年底前，推出實施全國范圍規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，實現(xiàn)界面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財務(wù)報表轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵創(chuàng)新事項統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，進(jìn)一步拓展“一網(wǎng)通辦”的范圍。

“我們將進(jìn)一步加強稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和辦稅服務(wù)質(zhì)效。”稅務(wù)總局征管科技司司長饒立新介紹，在繳退庫方面，盡快推進(jìn)稅收電子退庫全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋，實現(xiàn)申報、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高資金退付和使用效率，增強民營企業(yè)等納稅人的資金流動性。

精準(zhǔn)幫扶健全紓困解難“暖機制”

當(dāng)前一些民營企業(yè)遇到市場、融資等方面的現(xiàn)實問題，《通知》要求，各級稅務(wù)機構(gòu)要切實發(fā)揮職能作用，積極開展精準(zhǔn)幫扶，助力民營企業(yè)紓困解難。

“《通知》的一大亮點，就是要求建立中小企業(yè)跨區(qū)域涉稅訴求受理和解決機制，在稅務(wù)總局和省稅務(wù)局明確專門部門，組織專門力量，集中受理和協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的跨區(qū)域稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策執(zhí)行口徑不一致等問題。”北京君邦律師事務(wù)所合伙人李繼泉認(rèn)為，這對民營企業(yè)來說是個重大利好。

“《通知》明確，各級稅務(wù)機關(guān)要對納稅信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營困難的民營企業(yè)，進(jìn)一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，并積極推動納入地方政府的統(tǒng)籌安排中。”饒立新說，對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，要通過依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。

針對當(dāng)前不少民營企業(yè)面臨的融資難問題，《通知》要求，各級稅務(wù)機關(guān)要聯(lián)合銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)，進(jìn)一步深入開展“銀稅互動”活動，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營企業(yè)融資難題。

為進(jìn)一步支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，大力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強，《通知》要求各級稅務(wù)機關(guān)要堅持包容審慎監(jiān)管的原則，切實執(zhí)行好跨境電商零售出口“無票免稅”政策，落實鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，積極支持市場采購貿(mào)易方式發(fā)展，助力民營企業(yè)增強創(chuàng)新能力和核心競爭力。

公平公正執(zhí)法是對民營企業(yè)最好的服務(wù)。《通知》堅持法治思維，提出保障民營企業(yè)合法權(quán)益的5項改革任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)力運行，營造公開公平公正文明的稅收執(zhí)法環(huán)境。

“《通知》認(rèn)真貫徹落實了習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，充分發(fā)揮了稅收支持民營企業(yè)發(fā)展的重要支撐作用，直面民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，提振了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心，將有效促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授許正中表示。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者曾金華)