財政部醞釀多個PPP文件 規范發展意見即將出臺

11月22日，財政部PPP中心主任焦小平透露，財政部配合司法部將加快出臺PPP條例，統一頂層設計加快統一市場建設。同時，財政部即將下發規范PPP發展的相關意見，還會有一系列的政策出臺，提高PPP基金投資民營企業參與項目的比例。

他是在當日由財政部PPP中心、上海金融業聯合會聯合舉辦的“2018第四屆中國PPP融資論壇”上作出上述表示的。

焦小平表示，相關意見有幾個信號：一是依法合規的10%限額以內的PPP支出責任不是隱性債務。二是為了便于監管，便于社會監督，便于項目平穩運行，財政部將根據現在的情況盡量指明一個正負方面的清單，讓大家都有可操作、可明確的東西。三是PPP也會優先發展，明確優先支持領域。四是明確10%的紅線絕對不能破。

PPP改革是一項推進國家治理現代化的體制機制變革，改革成效顯著。根據全國PPP信息平臺統計，截至2018年10月末，近5年來，全國已有4302個項目簽約落地，帶動投資6.6萬億元，涵蓋市政工程、交通運輸、環境保護等19個領域。

PPP改革為民營企業打出了一片新天地，開創了一番新視野。截至10月底，在7029家參與PPP項目的社會資本中，民營、港澳臺和外資企業數占比48%，在市場開放較早、回報機制明確的污水、垃圾處理領域，民營、港澳臺和外資企業參與投資占比達到82%。

焦小平表示，下一步將加大政策力度，增強社會資本投資信心，一是完善中央專項資金使用方式，加大財政資金統籌整合力度，引導地方優化投資結構。二是加大保險資金、中國PPP資金對項目股權投資力度，拓寬項目資本金來源，鼓勵通過股權轉讓、資產交易、資產證券化等盤活存量資產，豐富社會資本進入和退出渠道。三是營造民營企業公平參與環境，加大向民營企業推薦優質項目力度。將來財政部會有一系列的政策出臺，提高PPP基金投資民營企業參與項目的比例。四是提升政府監管和服務的能力，著力提高市場效率，全面改造財政部信息平臺，加強政府監管、信息披露和服務市場功能，確保PPP項目投資放得開、管得住、打破一放就亂，一管就死的怪圈。五是深化國際合作，促進“一帶一路”項目投資。