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年內(nèi)27次國務(wù)院會議提及減稅降費 夯實市場信心

時間:2018-12-17 14:07:48 來源: 中國經(jīng)濟網(wǎng)


“減稅降費”一直是國務(wù)院常務(wù)會議的重要議題。經(jīng)《證券日報》記者梳理,今年以來,至12月16日,已召開了36次國務(wù)院常務(wù)會議,其中有27次會議提及減稅降費內(nèi)容。值得一提的是,新三板和創(chuàng)投基金的稅收問題獲得明確。

專家認為,今年是減稅紅利深度釋放的一年,進一步激發(fā)了市場主體活力、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

普華永道金融行業(yè)稅務(wù)及商務(wù)咨詢服務(wù)合伙人康杰對《證券日報》記者表示,國務(wù)院高度關(guān)注稅負問題,連連推出稅收利好。這兩項政策均體現(xiàn)了政府促進稅收公平、提振資本市場、大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的決心。

2018年以來,關(guān)于轉(zhuǎn)讓新三板股票是否繳納個人所得稅的爭議愈發(fā)突出,部分稅務(wù)機關(guān)作出的征稅處理引發(fā)了市場震動。今年9月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確對個人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票處理,對差價收入免征個稅。

11月30日,財政部、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股票有關(guān)個人所得稅政策的通知》(以下簡稱“137號文”),明確了對個人投資者轉(zhuǎn)讓新三板非原始股所得暫免征收個人所得稅。

康杰表示,目前A股市場免征資本利得稅,如果單獨對新三板股票征稅不符合稅收公平原則,將極大地限制投資者參與新三板市場的積極性,不利于新三板市場的健康發(fā)展。137號文的出臺,明確了與新三板與A股市場的個稅政策保持一致,有利于夯實市場信心。

關(guān)于合伙制私募股權(quán)基金/創(chuàng)投基金的自然人合伙人可否按照20%稅率繳納個人所得稅,業(yè)界存在廣泛討論。此前地方層面也出臺過一些地方性稅收優(yōu)惠,但其可持續(xù)性存在爭議。9月6日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,保持地方已實施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定,按照不溯及既往、確保總體稅負不增的原則,抓緊完善進一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

12月12日的國務(wù)院常務(wù)會議進一步明確,本著不溯及既往和總體稅負只減不增的原則,從2019年1月1日起,允許依法備案的合伙制創(chuàng)投企業(yè),可選擇方法一按單一投資“基金”核算,其自然人合伙人取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得,按20%的比例稅率繳納個人所得稅,也可以選擇方法二按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算,其個人合伙人從合伙企業(yè)取得的所得,按5%-35%經(jīng)營所得的超額累進稅率計算個人所得稅。該政策將暫定執(zhí)行5年。

專家認為,近年來中國創(chuàng)投基金快速發(fā)展,規(guī)模位居世界第二,不僅對支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支撐就業(yè)發(fā)揮了重要作用,也對發(fā)展資本市場具有重要意義。在小微企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出的背景下,創(chuàng)投基金已經(jīng)成為許多創(chuàng)新型小微企業(yè)的重要資金來源。

康杰認為,對于合伙制創(chuàng)投企業(yè)的自然人合伙人來說,“稅負只減不增”的新政原則令業(yè)界充滿期待。該新政從2019年1月1日起實施。在選擇征稅方式時,建議合伙人結(jié)合投資項目的營收情況、合伙企業(yè)本身的管理費等運營支出情況,評估兩種計稅方式的稅負成本,選擇能發(fā)揮最大稅收效益的計稅方式,并規(guī)劃好項目退出時點。此外,處在設(shè)立階段的基金也可考慮結(jié)合自身的投資方向,爭取按照創(chuàng)投基金進行備案,增加稅務(wù)處理的靈活性。


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