國務院金融委七天內三度發聲 釋放哪些信號？

最近七天之內，此前低調的中國國務院金融穩定發展委員會三度發聲，釋放了哪些信號?

自2017年成立之初，國務院金融委已明確職責所在：加強金融監管協調、補齊監管短板。今年7月2日，新一屆國務院金融穩定發展委員會成立，將“打好防范化解重大風險攻堅戰”作為重任之一。

從本屆金融委首次會議透露的信息看，金融改革開放、維護金融市場流動性合理充裕、發揮好市場機制在資源配置中的決定性作用等均為重點工作。

資料圖。中新社記者 泱波 攝

最近七天，國務院金融委連續發聲，涉及的關鍵詞包括：資本市場、減費降稅、商業銀行補充資本、永續債等。

12月20日，國務院金融穩定發展委員會辦公室召開資本市場改革與發展座談會，其中指出：當前資本市場風險得到較為充分的釋放，已經具備長期投資價值，改革面臨比較好的有利時機。

12月21日，國務院金融委又發布了一條頗為打破常規的聲明：“我們注意到網上關于中央經濟工作會議決定不減稅不降費等傳聞，這與事實相反”。數小時后，中央經濟工作會議內容全文發布，明確強調：積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模。

12月25日，金融委辦公室召開專題會議，研究多渠道支持商業銀行補充資本有關問題，推動盡快啟動永續債發行。

上述發聲，釋放了哪些信號?

一是資本市場的改革與發展。經濟學家沈建光認為，金融委召開資本市場改革與發展座談會，釋放了進一步加快推進金融領域市場化改革的積極信號。

從金融委座談會上可以看出，中國資本市場未來改革有五大思路：資本市場改革要更加注重提升上市公司質量，強化上市公司治理，嚴格退市制度;要強化信息披露制度，切實做好投資者保護;堅決落實市場化原則，減少對交易的行政干預;積極培育中長期投資者，暢通各類資管產品規范進入資本市場的渠道;部門要加強與市場溝通，積極傾聽市場聲音。

沈建光認為，未來需要關注重點事項的落實，這不僅有助于穩定市場信心，亦有助于從制度建設上加快探索步伐，助力資本市場的長期健康發展。

二是減稅降費。今年以來中國減稅降費已經出臺了多項大力度舉措。推動個稅改革，就個稅抵扣事項出臺更多細則，進而提高居民可支配收入，提振消費。加大力度落實增值稅、企業所得稅減稅，增值稅稅率“三檔并兩檔”有望加速推出。此外，進一步降低社保費率、繼續降低進口綜合稅負等多項措施也“在路上”。

三是為銀行充實資本拓寬道路。今年以來，鼓勵銀行資本工具創新的相關政策陸續出臺，為銀行進一步充實資本拓寬道路，盡快啟動永續債發行也是其中措施之一。

交通銀行金融研究中心高級研究員武雯認為，一方面，從金融委發布的信息可以看到，監管方支持銀行進一步補充資本，利于加大銀行服務實體經濟能力。另一方面，當前上市銀行資本充足率水平較高，相對資本補充壓力不大，但是部分中小銀行仍然面臨資本補充的壓力，尤其是部分銀行盈利增速低于規模增速，銀行資本內源補充能力有所弱化，導致資本補充壓力提升。

從永續債本身來看，武雯認為，其創設不可避免涉及多個政府部門，需要各部門全力配合與協調才有可能創設成功。考慮到在金融委的支持下，當前監管的協調性、統籌性已經大大增強，預計以永續債為例的一級資本補充工具將逐步推出并落實。