小微企業減稅落地 逆周期經濟政策明顯加強

1月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定針對小微企業推出普惠性減稅措施，三年內減稅6000億元。除了擴大小微企業所得稅、增值稅優惠范圍和力度以外，還首次授權和鼓勵地方政府自主減輕增值稅小規模納稅人的地方稅種稅負。

此次針對小微企業推出的減稅政策是今年加大減稅降費舉措的重要一環。盡管市場對于今年大規模減稅有所預期，但一般預期，減稅落地時點會集中在全國“兩會”前后，此次僅在2019年開年便迅速推出政策大禮包，超出預期。反映了經濟下行階段，逆周期經濟政策會明顯加強的趨勢，有助于穩定就業市場。

積極財政政策方面，一直以來，基建與減稅被予以要義。近期除了減稅方面，鐵路、地鐵、水利、工業互聯網等基建項目也明顯加快。然而，考慮到11月份財政收入下降5.4%，未來財政空間也將受到制約。因此，筆者認為，基建作用應該重在托底經濟，考慮到目前某些“短板”項目經過幾輪基建潮后可能已不再“短”，繼續加大投入或將拉低邊際效益，且面臨政府債務負擔約束，未來基建投資應該注重于節奏，結合需要，而非大干快上。

減稅是積極財政的重點。稅改作為供給側結構性改革的重要一環，并非短期政策刺激，是重要的機制改變，有助于為中國經濟釋放改革紅利，幫助中國走出經濟周期越來越短的怪圈。

2018年全年減稅達到1.3萬億元，展望今年，預計減稅力度將有增無減，有望達到1.5萬元-2萬億元。從減稅方向來看，除了支持小微企業，繼續推動個稅改革，落實個稅抵扣、加大力度落實增值稅、企業所得稅減稅、降低進口綜合稅負等都將成為重點。除此以外，加大國企分紅補充社保，進一步降低社保費率，也是很可能發生的。

綜上，近期寬松政策加碼與筆者之前的預判一致。全面降準、中小企業減稅等措施顯示，為了實現六穩，今年宏觀政策會非常積極，預計此次就小微企業減稅僅僅是一個開端，未來更多政策組合拳與積極的減稅政策有望在全國“兩會”前后出臺。(作者系京東數字科技首席經濟學家沈建光)