中央發布“民企新28條” 力挺民企改革發展

中新網客戶端北京12月23日電(記者 李金磊) 民營企業再迎重磅利好。《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》22日對外發布，提出了諸多具有含金量的舉措，力挺民企改革發展。這份文件被外界稱為“民企新28條”，都有哪些重磅舉措，一起來看。

放寬準入

——電力、石油等行業放開競爭性業務

長期以來，民企進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域存在隱形障礙，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等現象仍然存在，民企無法進入參與市場競爭，制約了民企的發展空間。

《意見》提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制，同時要求“研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表”。

其中，支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務，以控股或參股形式開展發電配電售電業務。支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。

娃哈哈創始人宗慶后表示，這有助于解決破除“玻璃門”“彈簧門”問題，開拓民營企業的經營范圍，最重要的是通過公平合理的競爭，可以大大提高國有企業與民營企業的核心競爭力，同時亦給老百姓帶來了福祉。

減輕稅負

——切實落實更大規模減稅降費

近來，一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題，有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。

《意見》提出，進一步減輕企業稅費負擔。切實落實更大規模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業范圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質性降低企業負擔。

《意見》要求，建立完善監督檢查清單制度，落實涉企收費清單制度，清理違規涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實降低民營企業成本費用。既要以最嚴格的標準防范逃避稅，又要避免因為不當征稅影響企業正常運行。

國家稅務總局數據顯示，2019年前三季度，包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。隨著稅負進一步降低，民企將輕裝上陣，活力更足。

破解融資難

——提高民企IPO審核效率

長久以來，融資難、融資貴問題一直困擾著民企的發展。為了幫助民企翻過融資高山，《意見》提出了一系列有分量的舉措。

如，完善民營企業直接融資支持制度。完善股票發行和再融資制度，提高民營企業首發上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市。

如，針對融資過程中民企與國企地位上的不平等，提出健全民營企業融資增信支持體系。再如，針對民營企業應收賬款回收難問題，提出完善清理拖欠賬款長效機制。要求加快及時支付款項有關立法，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，提高政府部門和國有企業的拖欠失信成本等。

平等保護

——保護民營企業和企業家合法財產

《意見》要求，健全執法司法對民營企業的平等保護機制。加大對民營企業的刑事保護力度，依法懲治侵犯民營企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為。提高司法審判和執行效率，防止因訴訟拖延影響企業生產經營。

同時，保護民營企業和企業家合法財產。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施，依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，嚴格區分企業法人財產與股東個人財產，嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產。持續甄別糾正侵犯民營企業和企業家人身財產權的冤錯案件。

在外界看來，保護民營企業和企業家合法財產，將有助于解決現實中“有限責任無限化”等問題，給予民營企業家更多安全感。

輿論引導

——堅決抵制否定民營經濟錯誤言論

一段時間以來，社會上有的人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論。比如，有的人提出所謂“民營經濟離場論”，說民營經濟已經完成使命，要退出歷史舞臺;有的人提出所謂“新公私合營論”，把現在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”;有的人說加強企業黨建和工會工作是要對民營企業進行控制，等等。

對此，《意見》提出，加強輿論引導，主動講好民營企業和企業家故事，堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定民營經濟的錯誤言論。在各類評選表彰活動中，平等對待優秀民營企業和企業家。

2018年召開的民營企業座談會曾明確強調，民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定民營經濟的錯誤言論，有助于廓清迷霧，消除民營企業家的迷茫和困惑，堅定其發展信心。