國常會：有針對性擴大最終消費和有效投資

1月10日召開的國務院常務會議，部署加快推進“十四五”規劃《綱要》和專項規劃確定的重大項目，擴大有效投資;決定常態化制度化開展藥品和高值醫用耗材集中帶量采購，進一步降低患者醫藥負擔。

會議指出，貫徹黨中央、國務院部署，各相關部門對標對表“十四五”規劃《綱要》確定的重點，科學有效做好國家級專項規劃編制工作，進一步細化目標任務，提出可操作的政策和具體項目。目前44個專項規劃已基本編制完成，陸續印發實施。要立足當前、著眼長遠，有力有序推動“十四五”專項規劃實施。

會議指出，當前經濟運行處于爬坡過坎的關口。要按照中央經濟工作會議要求，把穩增長放在更加突出的位置，堅定實施擴大內需戰略，堅持不搞“大水漫灌”，有針對性擴大最終消費和有效投資，這對頂住經濟新的下行壓力、確保一季度和上半年經濟平穩運行具有重要意義。一要加快推進“十四五”規劃《綱要》確定的102項重大工程項目和專項規劃重點項目實施。圍繞糧食能源安全、先進制造業和高技術產業、交通物流和網絡通信等基礎設施、城市保障性住房等重點領域建設，建立協調機制，做好融資、用地、用能等要素保障。對列入規劃、條件具備的項目要簡化相關手續，特別是前期已論證多年的重大水利項目要推動抓緊實施，采取以工代賑等方式，使部分暫時沒能就業的農民工有活干、有收入。指導新開工項目投資下降的地方加強工作，扭轉投資不振狀況。二要按照資金跟著項目走的要求，盡快將去年四季度發行的1.2萬億元地方政府專項債券資金落到具體項目。抓緊發行今年已下達的專項債，用好中央預算內投資，重點安排在建和能夠盡快開工的項目，撬動更多社會投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。三要深化投資項目審批制度改革，推行承諾制、區域評估等創新舉措。研究出臺盤活存量資產的政策措施。

中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛對《經濟參考報》記者表示，中央經濟工作會議提出我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在此背景下，加碼穩增長具有重要的現實意義。“穩”字體現為政策的連續性、穩定性和可持續性。此次國常會提出實施擴大內需戰略，有針對性地擴大最終消費和有效投資，就是要發揮內需對增長的有效支撐作用，對沖經濟下行壓力，促進形成良好預期。

王志剛認為，加快實施“十四五”規劃《綱要》102項重大工程項目和專項規劃重點項目，實際上也是發揮跨周期的調節作用，資金跟著項目走，能夠實現兼顧穩增長、防風險、促發展的多重目標，隨著專項債資金的落地生效，積極財政政策的政策效能將不斷釋放。