新一輪穩增長政策“組合拳”將出 形成穩增長合力

抓緊出臺實施擴大內需戰略系列政策、研究提出振作工業運行的針對性措施、適當超前開展基礎設施投資……記者從1月18日舉行的國家發展改革委1月新聞發布會上獲悉，圍繞經濟平穩開局，我國將出臺一系列新的政策舉措，形成穩增長合力。

“總的來看，我國經濟持續恢復發展的態勢沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，我們對實現一季度平穩開局、保持全年經濟運行在合理區間充滿信心。”國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達說。他也表示，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩定的經濟運行態勢應對各種挑戰。

2021年，我國經濟社會發展主要目標任務較好完成，“十四五”實現了良好開局。2022年，為保持經濟運行在合理區間，袁達表示，要保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，提高前瞻性、針對性、有效性，把握好政策的節奏、力度和重點，著力穩定宏觀經濟大盤。他指出，要抓緊出臺實施擴大內需戰略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業運行的針對性措施。適當超前開展基礎設施投資。

2021年，最終消費支出對我國經濟增長貢獻率達65.4%，拉動GDP增長5.3個百分點。國家發展改革委政策研究室主任金賢東表示，下一步，將堅持擴大內需這一戰略基點，深化供給側結構性改革，打通生產、分配、流通、消費各環節，著力挖掘居民消費潛力，推動消費總量擴大和質量改善。

金賢東介紹，將適時制定出臺相關政策措施，不斷完善促進共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負并舉，創新就業、收入分配和消費全鏈條良性循環互促共進機制，以城鄉居民收入普遍增長支撐消費持續擴大;深入推進線上線下消費融合發展，繼續推動新型消費示范城市和領先企業培育建設工作。鼓勵綠色消費引領綠色生產。大力提升電商、快遞進農村綜合水平和農產品流通現代化水平。

擴大內需還要發揮好有效投資的關鍵性作用。中央經濟工作會議提出，適度超前開展基礎設施投資。對此，袁達表示，2022年將繼續推進交通、能源、水利、農業、環保、物流等傳統基礎設施建設，加大5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設力度，促進傳統基礎設施數字化改造。加快推進保障性住房建設，抓好城市管道改造和建設，統籌推進城市內澇治理，加強“一老一小”、教育醫療、文化體育等社會民生領域建設。

同時，著力擴大制造業有效投資。袁達介紹，將實施產業基礎再造工程。加大對傳統產業改造優化升級的支持力度。加快推進工業、建筑、交通等行業節能降碳改造。優化區域產業鏈布局，有序推動東部地區產業向具有資源、勞動力優勢的中西部地區轉移。

“目前，部分2022年專項債券額度已經提前下達地方，各地正在陸續組織發行。此外，去年發行的專項債券還有相當一部分資金結轉到今年使用。推動這些專項債券資金盡快形成實物工作量，將對今年一季度和上半年投資增長起到重要支撐作用。”袁達說。

宏觀政策穩增長的同時，微觀政策也將持續發力，激發市場主體活力，筑牢穩企基礎。據悉，下一步，國家發展改革委將加大對民營企業特別是小微企業支持力度，重點解決好民營企業在產權保護、招投標、市場準入、融資支持等領域存在的典型問題;完善民營企業參與國家重大戰略實施機制，制定支持民營企業參與鄉村振興的政策舉措，引導民營企業參與增量國有企業混合所有制改革等;深入推進實施公平競爭政策，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。

民生銀行首席研究員溫彬表示，2022年，國內經濟面臨“三重壓力”，經濟增長壓力依然不小。為確保經濟運行在合理區間，必須進一步擴內需、穩外需。從政策上看，各方面支持穩增長的政策陸續出臺實施，靠前發力。下一階段，宏觀政策要進一步形成合力，一方面要用好已出臺政策，在經濟下行壓力增大、重點領域和薄弱環節困難增加等關鍵時點，仍有必要推出更多結構性政策，提供精準支持;另一方面，要應對好內外部各種風險沖擊，為經濟復蘇營造安全穩定的環境。