深挖熱點重點合理加大政策支持 釋放居民消費潛力

2021年，在經歷了新冠肺炎疫情反復、經受國外環境復雜多變考驗的過程中，我國消費市場全面確立了復蘇向好走勢，韌性和動力日益凸顯。全年社會消費品零售總額達到440823億元，比上年增長12.5%，兩年平均增速為3.9%。最終消費支出對經濟增長貢獻率為65.4%，超過疫情前水平，消費重回經濟增長第一動力地位，實現了“十四五”消費市場的良好開局。

同時，2021年消費市場也面臨較為明顯的下行收縮壓力，居民消費傾向恢復到68.6%，低于疫情前2019年水平1.5個百分點。這背后既有短期疫情反復導致的部分領域消費短期下滑的慣性原因，也有一些消費動力轉換接續不暢的新問題。

基于此，中央經濟工作會議提出促進消費持續恢復的決策部署。為貫徹落實會議精神，國家發展改革委近日適時發布《關于做好近期促進消費工作的通知》(以下簡稱“通知”)。通知圍繞當前消費市場熱點和重點，提出了很多有針對性、接地氣的舉措，是對消費下行壓力凸顯的及時有效回應，對于穩定消費預期、激活消費信心、穩固消費動力具有重要意義。

首先，通知及時回應了當前消費熱點，抓準了促進消費的重點和關鍵。例如，臨近新春佳節，通知圍繞人員流動便利、便民服務保障、豐富年節餐食等老百姓關心關切的領域，提出了一系列有力、有效的保障措施，還創新地提出“打造線上節慶消費提質升級版”，既體現了政策的前瞻性，也傳達出濃濃的人情味。又如，冬奧會召開前夕，各地正掀起一股冰雪消費熱潮，通知提出乘勢而上擴大居民冰雪消費的一系列引導和支持舉措，有利于進一步激活和放大居民新型體育消費熱情。

其次，通知順應了消費數字化、綠色化創新升級的趨勢，具有明顯的時代特征。數字化是我國消費市場恢復和擴容的主動力，疫情以來，社交電商、垂直電商、直播帶貨、社區團購等新型線上消費創新更為活躍，數字技術加快向線下賦能，推動智慧零售創新加快。通知提出進一步激發智慧零售新活力，滿足“宅經濟”“云生活”等新消費需求，有利于持續激發線上消費新活力。另外，圍繞綠色消費提出了一系列具體的支持方向，對引導居民培育綠色健康節約低碳的生活方式形成有效指引。

此外，通知圍繞老人兒童、困難群眾、農民工等重點群體以及縣域、鄉村等重點地區，進行了全面系統的謀劃和有針對性的政策設計，體現了以人民為中心的發展思想。

在全面貫徹落實通知要求的基礎上，還要注意遠近結合、多措并舉，既要通過促進消費推動實現今年一季度經濟平穩開局，也要加快構建以居民消費為主體的內需格局，實施好擴大內需戰略，不斷增強發展的內生動力。在繼續保持宏觀政策穩定性，加大穩企業、穩就業的政策支持力度的基礎上，應切實消除政策障礙，充分釋放被抑制的消費潛能，特別是正在加快升級的中高端消費潛能;要深化供給側結構性改革，強化供給引領帶動能力，加快推進商品和服務供給升級;以數字化賦能為抓手，促進消費線上線下融合創新;以國際消費中心城市培育建設為引領，加快多層次消費市場協調互促發展;補齊農村消費設施短板，加強農產品供應鏈體系建設，擴大電商進農村覆蓋面，為下沉市場注入新發展動力;合理加大政策支持，促進消費提質升級。