三年行動沖刺收官國資證券化再加速 布局戰略性新興產業

2022年是決戰決勝國企改革三年行動的收官之年，眾多中央企業和地方國企都將提升資產證券化率作為國企改革的重要工作，明確提出目標和舉措。業內人士認為，隨著各項改革的推進，作為國企優布局、調結構的重要手段，國有資產證券化今年將迎來更為有利的條件，戰略性新興產業企業、“專精特新”企業上市將獲力挺。

2月6日，香港聯交所披露，金茂物業服務發展股份有限公司通過上市聆訊，該公司為中國中化旗下中國金茂控股集團附屬物業公司。

中國移動正式登陸A股，成為“紅籌公司回歸A股主板上市第一股”;中國船舶集團推動旗下新能源業務資產整體上市;國家能源集團打造A+H風電上市平臺龍源電力……2022年以來，央企資產證券化動作頻頻。

“今年是國企改革三年行動決戰決勝之年，資產證券化率是央企和地方國資委的重要改革指標，預計相關動作將提速。”陽光時代律師事務所國企混改中心負責人朱昌明在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，隨著多層次資本市場體系的健全和注冊制的全面實施、公司法(修訂草案)關于授權資本制和類別股的規定生效、中國特色現代企業制度的成熟定型，各項改革合力效應將為資產證券化創造更為有利的條件。

不少央企都在積極謀劃。國鐵集團董事長、黨組書記陸東福表示，2022年將深入推進鐵路資產資本化股權化證券化。推動具備條件的企業重組股改上市，試點發行基礎設施REITs(不動產投資信托基金)，研究既有上市平臺資本運作方案，制定提高國鐵控股上市公司質量的指導意見。

“中海油回歸A股的相關工作正在有條不紊地推進，目前進展比較順利。”中海油首席執行官徐可強表示。另據《經濟參考報》記者了解，保利集團今年將加快改革步伐，推動一些子企業在科創板上市。

地方也紛紛明確國資證券化目標。安徽國資委制定了《省屬企業國有資產資本化證券化工作方案》，并經省政府常務會議研究通過，力爭用3年時間，通過混改和合資合作等方式引進資本1000億元、利用資本市場直接融資1000億元、帶動社會資本設立規模1000億元的基金群，引導資本重點向該省十大新興產業、傳統產業轉型升級和新型基礎設施建設等領域集中。

深圳市國資委大力實施“上市公司+”和“基金群”戰略，2021年全系統上市公司增至35家，資產證券化率達59.4%，目標是到2022年提升至60%以上。

值得注意的是，資產證券化成為國企優布局、調結構的重要手段，新能源、節能環保、科學技術等戰略性新興產業企業上市獲更大力度政策支持。

國務院國資委有關負責人此前表示，推動一批中央企業科技創新的“尖兵”在科創板上市，提升自主創新能力。國務院國資委去年底發布的《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》也提出，支持符合條件的綠色低碳產業企業上市融資和再融資。

中國建筑出臺分拆上市、并購及混改指導意見，加大對領跑企業資源投放，推動每家二級企業都打造出至少1家國家級或省級“專精特新”企業，目前全集團已獲評2家國家級專精特新“小巨人”和1項“制造業單項冠軍產品”。

2022年山東省國資委將梳理山東省屬企業優質權屬企業情況，篩選具備北交所等上市條件的新三板企業、“專精特新”企業，加大培育力度;引導上市公司加強市值管理，鼓勵山東省屬企業向上市公司注入同業資產，將主業資產進一步向上市公司集中，著力提高資產證券化質量。

北京市國資委也表示將梳理擬上市企業庫，重點培育和推進“專精特新”企業上市，積極動員和推動符合條件的企業到北京證券交易所上市，同時引導國有資本進入戰略性新興產業。

清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎認為，資本市場在推動科技創新、服務轉型升級、優化資源配置和共享發展成果等方面肩負歷史使命。資本市場股權融資風險共擔、利益共享的獨特機制，加快了創新資本的形成。

朱昌明表示，目前，資本市場正日益成為要素資源配置的重要平臺，發行上市、交易、退市、再融資的市場化為“專精特新”企業上市創造了良好的環境。國資國企要做好頂層設計，綜合應用國企改革各項政策，注重企業合規經營。