財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂并印發(fā)《農(nóng)田建設補助資金管理辦法》

近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對《農(nóng)田建設補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕46號）進行了修訂。農(nóng)田建設補助資金是指中央財政支持各地高標準農(nóng)田建設的共同財政事權轉移支付資金。

在資金管理方面，修訂后的辦法要求，農(nóng)田建設補助資金由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理。

具體來講，財政部負責審核農(nóng)田建設補助資金分配建議方案，編制并下達資金預算，組織做好預算績效管理，指導地方加強資金管理等相關工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責組織開展全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃編制及實施，研究提出高標準農(nóng)田建設任務和資金分配建議方案；按要求做好預算績效管理工作，督促指導地方做好項目和資金管理等相關工作。

修訂后的辦法指出，地方可以采取以獎代補、政府和社會資本合作、貸款貼息等方式，支持和引導承包經(jīng)營高標準農(nóng)田的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織籌資投勞，建設和管護高標準農(nóng)田。

在資金使用范圍方面，修訂后的辦法明確規(guī)定，農(nóng)田建設補助資金具體用于支持以下建設內(nèi)容：田塊整治、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設施、田間道路、農(nóng)田防護及其生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、自然損毀工程修復及農(nóng)田建設相關的其他工程內(nèi)容。

修訂后的辦法特別強調(diào)農(nóng)田建設補助資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)費、興建樓堂館所、償還債務及其他與高標準農(nóng)田建設無關的支出。另外，在資金測算分配、預算下達、預算執(zhí)行監(jiān)督和績效管理等方面均作了明確規(guī)定。

2019年5月，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《農(nóng)田建設補助資金管理辦法》，圍繞農(nóng)田建設補助資金的支出范圍、分配、下達及使用和管理進行明確規(guī)定，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。文件落地實施2年來，各地財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關部門根據(jù)當?shù)貙嶋H，陸續(xù)出臺相關實施細則，規(guī)范地方財政部門和農(nóng)業(yè)部門行為，加強農(nóng)田建設補助資金使用效率。

財政部有關負責人表示，《農(nóng)田建設補助資金管理辦法》的實施和修訂，將進一步規(guī)范和加強農(nóng)田建設補助資金管理，完善和提高資金使用效益，對農(nóng)田建設尤其是高標準農(nóng)田建設具有重要意義。

來源：農(nóng)村金融時報 作者：田耿文