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安徽商報融媒體記者從2月7日下午省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，新春上班第一天，省委就召開了改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會。為確保會議精神貫徹落實，省委、省政府同步出臺了《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》(以下簡稱《營商環(huán)境意見》)《關(guān)于促進(jìn)市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的意見》(以下簡稱《提質(zhì)擴(kuò)量增效意見》)，并批準(zhǔn)了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2022版)》。

[目標(biāo)] 2~3年涉企歷史遺留問題基本清零

“近年來，我省聚焦市場主體關(guān)切，連續(xù)推出500余項改革舉措，每年出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長政策，推動我省營商環(huán)境快速改善。”省政府秘書長潘朝暉在發(fā)布會上介紹，目前，我省省級權(quán)責(zé)事項保持全國最少，省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力居全國并列第4并連續(xù)4年居全國第1方陣，“四送一服”等被列入全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。“同時也要看到，我省營商環(huán)境雖然改善較快，但整體水平與滬蘇浙等先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，特別是營商環(huán)境中還存在一些突出問題，各類市場主體面臨經(jīng)營成本上升、需求收縮等多重壓力。”

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力?！稜I商環(huán)境意見》提出了比較高的工作目標(biāo)，即用2~3年時間，全省營商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)差距顯著縮小，涉企歷史遺留問題基本清零，市場主體獲得感明顯提升，第三方調(diào)查市場主體滿意度高于95%，國家營商環(huán)境評價中70%以上指標(biāo)達(dá)到全國標(biāo)桿水平。

潘朝暉介紹，《營商環(huán)境意見》最大的特點是不求面面俱到，而是在聽取1000多家企業(yè)、200余家商協(xié)會和基層黨委政府意見，并同步開展?fàn)I商環(huán)境歷史遺留問題“大起底”的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦關(guān)鍵、突出重點，提出了優(yōu)化營商環(huán)境的正負(fù)面清單。

[正面清單]

涉企歷史遺留問題“見底清零”

所謂正面清單，就是“十做到”：一是做到涉企服務(wù)“一屏通辦”;二是做到企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理;三是做到減稅降費降成本政策頂格落實;四是做到要素需求全力保障;五是做到小微企業(yè)優(yōu)先支持;六是做到民營企業(yè)競爭環(huán)境更加公平;七是做到涉企政策精準(zhǔn)透明、方便兌現(xiàn);八是做到涉企法治服務(wù)保障有力;九是做到企業(yè)投資項目全程幫辦;十是做到涉企歷史遺留問題“見底清零”。

“十做到”聚焦市場主體全生命周期、涉企服務(wù)重點環(huán)節(jié)，積極回應(yīng)企業(yè)需求和關(guān)切，明確優(yōu)化營商環(huán)境必須做到、必須做好的重點任務(wù)和要求。具體來說，“一屏通辦”改革方面，要求全力推進(jìn)全程網(wǎng)辦，加快實現(xiàn)“掌上辦”;持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可，在涉企服務(wù)領(lǐng)域每年推出一批跨部門聯(lián)辦、多事項集成的“一件事”辦理改革;每年年初制定創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措清單等。

在營造民營企業(yè)公平競爭環(huán)境方面，強(qiáng)調(diào)全面落實放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策，健全支持民營企業(yè)發(fā)展政策體系;招投標(biāo)和政府采購依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)市場主體;積極推動同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致;將重點民營企業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保服務(wù)范圍等。

做到涉企歷史遺留問題“見底清零”，《營商環(huán)境意見》明確，將開展?fàn)I商環(huán)境問題“大起底”專項行動，建立問題臺賬，邊摸排邊解決招商引資合同履約、拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項、不動產(chǎn)登記難等歷史遺留問題，在依法依規(guī)前提下，按照總體有利于企業(yè)的原則妥善處理，2022年底前問題基本解決到位。

[負(fù)面清單]

嚴(yán)禁利用優(yōu)勢地位拖欠企業(yè)賬款

負(fù)面清單，就是“十嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁利用優(yōu)勢地位拖欠企業(yè)賬款;二是嚴(yán)禁拒不履行合同、拒不兌現(xiàn)政策;三是嚴(yán)禁設(shè)置招投標(biāo)隱形壁壘;四是嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān);五是嚴(yán)禁推行重大改革、落實重大政策時搞“一刀切”;六是嚴(yán)禁違法違規(guī)采取強(qiáng)制措施;七是嚴(yán)禁政策執(zhí)行中濫用行政權(quán)力;八是嚴(yán)禁涉企服務(wù)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為;九是嚴(yán)禁新官不理舊賬;十是嚴(yán)禁親而不清、清而不親。

“十嚴(yán)禁”聚焦市場主體反映強(qiáng)烈的營商環(huán)境突出問題，劃出一定不能做、做了要追責(zé)的“紅線”“底線”。潘朝暉舉例，嚴(yán)禁利用優(yōu)勢地位拖欠企業(yè)賬款，明確任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位要求民營企業(yè)、中小微企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任，不得違約拖欠貨物、工程、服務(wù)、保證金等賬款等。“嚴(yán)禁拒不履行合同、拒不兌現(xiàn)政策，明確不得在招商引資過程中對用地、獎補(bǔ)、環(huán)保、能耗、規(guī)劃等違規(guī)承諾、過度承諾、超越權(quán)限承諾;不得在項目落地后任意違約毀約，在兌現(xiàn)涉企政策和合同履約時增設(shè)附加條件;堅決避免政策兌現(xiàn)申報環(huán)節(jié)多、成本高、時間長等。”

潘朝暉表示，“十做到”“十嚴(yán)禁”聚焦當(dāng)前營商環(huán)境中存在的突出問題，集中力量解決主要矛盾和矛盾的主要方面，既是對各級各有關(guān)方面以及所有公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是對市場主體和社會的鄭重承諾，必須堅決落實到位。(安徽商報融媒體記者劉媛媛/文周繼龍/圖)

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境安徽出臺正負(fù)面清單