多國加碼財政政策護航經濟增長 財政失衡風險隱現

面對全球高通脹和經濟低增長風險，多國政府在緊縮貨幣政策背景下紛紛出臺專項財政政策，通過紓困和扶持特定產業，保證經濟增長動力。業內人士提醒，在多國財政支出難降的背景下，要注意財政健康平衡，防范金融動蕩風險。

專項政策護航亞洲國家經濟

為應對高通脹和低增長等經濟難題，亞洲多國近期紛紛加碼或維持財政政策刺激力度。

據當地媒體報道，新加坡財政部長黃循財21日表示，該國推出一項15億新元(約合11億美元)的一攬子計劃，旨在為最弱勢群體提供救助，包括直接發放代金券和家庭水電退費，通過增加工資信貸和支持就業的措施來幫助當地企業。

新加坡財政部在一份聲明中表示：“未來挑戰的持續時間和深度仍存在很大不確定性。”據介紹，當天宣布的一攬子計劃將通過好于預期的2021年財政收入提供資金，而不會進一步動用過去的儲備。

新加坡并非唯一一個加大對低收入家庭生活成本支持力度的亞洲國家。泰國最近延長針對基本商品實施價格上限的時間，并提議與能源公司達成利潤分享協議，以資助燃料補貼計劃。韓國財政部長上周表示，政府計劃將燃油稅減免幅度從現行的30%擴大到37%，該措施的效力將持續到今年年底。

部分國家還通過優化財政支出方向，改善經濟前景。印尼財政部長穆利亞妮日前表示，2023年地方和中央政府的預算和財政政策的方向都將包括：人力資源質量管理、基礎設施發展、機構改革、產業振興以及環境友好型發展或綠色經濟。她呼吁改善地方預算的構成，加快仍在放緩的地方支出落實步伐。她表示，財政部愿意配合和支持地方政府，協助解決地方金融問題。

今年第一季度GDP增長率達8.3%的菲律賓也在延續財政刺激政策。美國《外交學者》雜志的文章分析稱，菲律賓名為社會援助計劃的財政支出政策效果持續，包括通過巨額財政赤字來支撐醫療保健系統、投入救助資金以刺激商業活動等，“這阻止了經濟崩潰，穩定了經濟的基本盤”。按照該國政府全力推動的“大建特建”計劃，菲律賓還將有58個基建項目在2023年及以后完工，基建發展將為未來經濟增長提供強勁動力。

歐美經濟支持力度不減

歐美在經濟逆風前也未縮減財政政策支持力度，力求經濟復蘇勢頭。

美國財政部長耶倫本月重申，盡管面對高通脹形勢，不會削減民主黨人在2021年初批準的1.9萬億美元救助計劃的規模。

耶倫在聲明中說：“我從未要求縮小救助計劃規模，我相信其在推動2021年及以后的強勁增長方面發揮了核心作用，美國的實際GDP增長超過了其他發達經濟體。勞動力市場復蘇得更快。”

她還表示：“(控制)高通脹現在是政府的首要經濟任務。我們致力于通過尊重美聯儲的獨立性并給予他們采取行動的空間來解決這個問題。”她說，政府正在努力減少供應鏈問題。

上個月，美國財政部開始通過“國家小企業信貸計劃”向五個州撥出近2億美元;這是一個100億美元的計劃，用于向各州、地方和部落政府提供資金或鼓勵私人借貸。最初的資金將資助馬里蘭州的風險融資和密歇根州的小型制造企業貸款，以及其他項目。

歐盟也放松了成員國財政政策支出限制。歐盟委員會日前發布公告稱，鑒于當前經濟前景不確定性和經濟下行風險增大，《穩定與增長公約》一般豁免條款適用的條件仍然存在，因而建議在2023年底前成員國可繼續偏離財政政策相關規則，以使各國能通過預算資金扶持經濟。2024年起恢復執行。

按照《穩定與增長公約》，歐盟成員國的預算赤字不得超過GDP的3%，公共債務不得超過GDP的60%。該公約本應在2022年底前恢復執行。

財政失衡風險隱現

在財政支出水平上升的背景下，業界認為，外部環境惡化令許多新興市場面臨日益嚴峻的債務危機風險。

彭博社文章援引世界銀行報告稱，“財政壓力可能橫掃各國”。過去，美國等發達國家加息，都會引發新興市場財政和金融動蕩。當前，23個國家長期國債收益率已比美國高8個百分點以上，遠多于今年初的16國，其中包括亞洲的斯里蘭卡與巴基斯坦。報告顯示，去年中低收入國家的外債金額平均增加6.9%至9.3萬億美元，印度增加9%，巴基斯坦增加23%，秘魯也增加了22%。現在利率上升、增長減緩及通脹升高，將抑制政府收入，削弱償債能力，而原料商品價格飆漲使埃及等原料進口國更加痛苦。

世界銀行建議，在通脹上升、增長放緩、金融條件趨緊和財政政策空間有限的嚴峻背景下，政府需要重新確定優先支出事項，有針對性地向弱勢群體提供救助。

經濟學者指出，目前出現連鎖效應的風險還不高，但若不設法減輕政府負債、協助脆弱的銀行體系，危機可能升溫。牛津經濟研究院表示，新興市場發生重大債務危機，并引發連鎖效應的風險，高于疫情期間。

聯合國開發計劃署署長施泰納近日警告稱，許多發展中經濟體的國庫已經見底，高通脹和利率上升可能導致70多個國家發生違約。

根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據，在低收入國家，債務負擔的中位數是美聯儲在2013年收緊貨幣政策時的兩倍。