微速訊：工信部：擬將電子煙等新型煙草納入專賣行政處罰程序

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【大河財立方消息】11月4日，工業(yè)和信息化部就《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，對涉及電子煙等新型煙草制品的違法行為實施行政處罰的，適用本規(guī)定。

《規(guī)定（征求意見稿）》共十章九十二條，主要修改內(nèi)容如下：

（一）調(diào)整管轄和適用規(guī)定。修改完善了共同管轄爭議處理、涉嫌犯罪案件移送等規(guī)定。在現(xiàn)行《規(guī)定》管轄章節(jié)補充了有關法律適用的內(nèi)容：增加“沒收違法所得”的適用規(guī)定，并明確“違法所得”的范圍；補充同一個違法行為不得重復處罰、從輕或者減輕行政處罰情形、首違不罰、行政裁量基準等規(guī)定。

（二）增加“一般規(guī)定”章節(jié)。將現(xiàn)行《規(guī)定》“一般程序”章節(jié)中有關執(zhí)法資格、回避、事先告知義務、證據(jù)種類等內(nèi)容調(diào)整至本章節(jié)，作為簡易程序和普通程序共同適用的一般規(guī)定，并對具體程序進行修改完善。為了貫徹落實“三項制度”有關要求，增加煙草專賣行政處罰信息公示、執(zhí)法過程全紀錄、行政處罰決定依法公開等規(guī)定。

（三）完善簡易程序和普通程序規(guī)定。提高適用簡易程序的涉案數(shù)額。增加執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件當事人有權拒絕接受調(diào)查、當事人配合義務等規(guī)定。補充電子數(shù)據(jù)證據(jù)類型及取證程序要求。明確未經(jīng)法制審核不得作出行政處罰決定、法制審核人員應當取得法律職業(yè)資格的要求。調(diào)整作出行政處罰決定的期限、具體情形，并明確重大違法行為應當集體討論決定。增加電子送達方式，完善公告送達適用條件、時限。

（四）調(diào)整聽證程序規(guī)定。擴大聽證適用范圍，延長當事人申請聽證的期限，明確應當結(jié)合聽證筆錄作出決定的要求。進一步規(guī)范聽證程序，增加煙草專賣局收到申請后組織聽證的時限要求。補充當事人拒不出席聽證視為放棄權利的規(guī)定，同時對聽證中的細節(jié)性規(guī)定進行了調(diào)整。

（五）完善行政處罰執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)定。增加罰款金額不得超出罰款數(shù)額的規(guī)定，同時明確了延期繳納罰款的程序。增加行政執(zhí)法評議、考核、社會監(jiān)督機制，同時強化責任追究，將無執(zhí)法資格執(zhí)法、對符合立案標準的案件不及時立案等列入問責情形。為貫徹落實《煙草專賣法實施條例》最新修訂內(nèi)容，明確電子煙等新型煙草適用本規(guī)定。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉