世界新消息丨省政協(xié)委員張軍強：建議打造全省營商環(huán)境版“110”平臺，河南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團近期掛牌丨河南兩會財經(jīng)訪談?

【大河財立方 記者 陳玉堯 文 冉衡 攝像】“營商環(huán)境決定著地方的綜合競爭力，建議將‘萬人助萬企’這一專項活動切換成制度化常態(tài)化長效化。”今年河南省兩會召開之際，河南省政協(xié)委員，河南資本集團黨委書記、董事長張軍強接受大河財立方記者專訪時表示。

對于河南省營商環(huán)境優(yōu)化，他建議，打造類似于110平臺的全省營商環(huán)境優(yōu)化“118”信息共享、綜合調(diào)度平臺；地方應(yīng)明確制度，凡有企業(yè)家參加的省、市、縣綜合性會議，三級政府職能部門負責(zé)人可提前5~20分鐘到場。

(相關(guān)資料圖)

2023年河南省政府工作報告提出，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革。河南資本集團將如何在“升級版”的國企改革深化提升行動中當(dāng)好先鋒？

談提案：

有企業(yè)家參加的會議

職能部門負責(zé)人提前5~20分鐘到場

長期在企業(yè)任職，張軍強切實感受到營商環(huán)境的重要性。在他看來，一流的營商環(huán)境能帶來創(chuàng)新力、培育生產(chǎn)力、產(chǎn)生凝聚力，提升地方的綜合競爭力，而惡劣的營商環(huán)境能夠摧毀一切。他認為，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，需要將“萬人助萬企”活動常態(tài)化、平臺化地推進。

常態(tài)化指的是制度化，甚至上升為法治化，需要設(shè)計好與之配套的措施與機制跟進，包括不限于助企具體規(guī)定、綜合評價辦法、獎懲掛鉤辦法、持續(xù)提升辦法等。

“萬人助萬企”，貴在解決實際問題。張軍強建議，在“萬人助萬企”活動中，一是要減少非必要的調(diào)研，二是不要讓調(diào)研流于形式，對于企業(yè)家上報的材料要限時回復(fù)。同時，應(yīng)制度明確，凡有企業(yè)家參加的省、市、縣綜合性會議，三級政府職能部門負責(zé)人可提前5—20分鐘到場，給企業(yè)家們當(dāng)面溝通、反映問題、提交材料、介紹方案的時間。

關(guān)于營商環(huán)境的考核評價，張軍強提出，要創(chuàng)新評價機制，由被服務(wù)的企業(yè)進行評價，才能夠真正反映營商環(huán)境優(yōu)化的效果。另外，需強化結(jié)果運用，將評價結(jié)果與相關(guān)部門、責(zé)任人考核掛鉤。加大獎懲力度，倒逼相關(guān)部門采取有效措施，才能達到以評促優(yōu)的效果。

“這些都需要制定具體的文件規(guī)定，甚至地方立法，形成制度化。”張軍強表示。

平臺化建設(shè)，是有感于110報警平臺的高效便捷。張軍強提議，建立河南省營商環(huán)境優(yōu)化系統(tǒng)“118”平臺，也就是“萬人助萬企”平臺。

在張軍強的構(gòu)想中，這個營商系統(tǒng)的平臺由省、市、縣三級聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，能夠快速響應(yīng)、快速處置、快速反應(yīng)。一方面，企業(yè)可以隨時反映生產(chǎn)經(jīng)營中的困難、咨詢惠企政策、申請協(xié)調(diào)幫助；另一方面，政府部門也能夠掌握企業(yè)的一手信息，在信息對稱的基礎(chǔ)上科學(xué)決策。

談企業(yè)：

河南資本集團明確三大定位

河南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團近期掛牌成立

在采訪中，張軍強談到了去年剛剛組建成立的河南資本集團。

“黨的十八大以來，國企改革提出逐步以管資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以管資本為主。在這樣背景下，河南省國資委謀劃構(gòu)建2~3家運營公司。河南資本集團應(yīng)運而生。”張軍強說，河南資本集團明確了三個定位——綜合改革“試驗田”、布局優(yōu)化“助推器”、風(fēng)險隔離“防火墻”。

目前，河南資本集團整體框架的基礎(chǔ)是“5+2+38+2”。

“5”是指5家由國資委直接持股的省管骨干企業(yè)。即洛陽單晶硅集團、洛陽銅加工集團、河南豫港控股集團、河南省鹽業(yè)集團、河南國際合作集團。根據(jù)省政府國資委收放權(quán)清單，這5家企業(yè)出資人權(quán)利已放到河南資本集團。

“2”是指河南國資集團和河南機械裝備投資集團2戶省政府國資委委屬企業(yè)。

“38”指的是在河南省事業(yè)單位改革背景下，按照機構(gòu)改革文件劃轉(zhuǎn)給河南資本集團原屬各省直機關(guān)事業(yè)單位的42家企業(yè)，將不具備繼續(xù)運營條件的企業(yè)注銷后，剩下38家。

另一個“2”，是指新組建兩家專業(yè)化運營公司——河南生物醫(yī)學(xué)檢測公司、河南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團。

目前，5戶省管企業(yè)中鹽業(yè)集團、豫港集團、洛單集團已完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)，洛銅集團、河南國際合作集團正在走相關(guān)流程，預(yù)計節(jié)前完成劃轉(zhuǎn)工作；38戶脫鉤劃轉(zhuǎn)企業(yè)中，21戶正在辦理劃轉(zhuǎn)，其他企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作正在加快推進。

河南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團設(shè)立的相關(guān)手續(xù)正在辦理中，近期即將掛牌。

記者了解到，河南省現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)類交易場所8家，其中省級交易場所2家，地市級交易場所6家。這些交易機構(gòu)規(guī)模普遍較小，業(yè)務(wù)重疊交叉，同質(zhì)化競爭嚴重，數(shù)據(jù)信息不能互聯(lián)互通，無法實現(xiàn)要素資源共享，不能形成競爭合力，影響整個全省產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展。為構(gòu)建全省統(tǒng)一的綜合性要素市場化交易平臺，河南省政府國資委以經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管為契機，擬成立河南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團，整合省內(nèi)各要素交易市場，打造全省統(tǒng)一的綜合性要素市場化交易機構(gòu)。

另一家專業(yè)化運營公司——河南生物醫(yī)學(xué)檢測公司增資方案已經(jīng)確定，正在辦理審計評估備案、增資合同和公司章程擬訂。

談改革：

做區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的 “半導(dǎo)體”

一半在體制內(nèi)，一半在市場中

作為省級國有資本運營公司試點和國有資本市場化運作專業(yè)化平臺，河南資本集團如何履行國有資產(chǎn)處置、國有資本運作、省級戰(zhàn)略性投資等三大功能，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大？

張軍強形象地將河南資本集團比作“半導(dǎo)體”：一半在體制內(nèi)，屬于“絕緣體”，嚴格履行國有資產(chǎn)處置、國有資本運作、省級戰(zhàn)略性投資等功能，落實省委省政府重大戰(zhàn)略，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展；另一半在市場中，屬于“超導(dǎo)體”，充分與市場相對接，在產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移以及河南整個國有經(jīng)濟版圖優(yōu)化等方面有所作為。

對于2023年工作計劃，張軍強表示，2022年國企改革三年行動已圓滿收官。改革本身永無止境，2023年河南省政府工作報告中提出，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革。河南資本集團力爭在“升級版”的國企改革深化提升行動中當(dāng)好先鋒，要以更大力度、更實措施推動改革，提升企業(yè)核心競爭力。

為此，河南資本集團在企業(yè)文化、政策體系、激勵機制、監(jiān)督約束等方面改革創(chuàng)新。

張軍強舉例說，在考核評價體系上，河南資本集團將考核結(jié)果按照“2:7:1”原則分布，優(yōu)秀占20%左右、稱職占70%左右、待改進占10%左右。既建立了有效的激勵機制，又制造了一定的危機感，以激發(fā)團隊活力。

經(jīng)營業(yè)績是評價的核心維度，但業(yè)績并不是評價團隊和員工素質(zhì)的唯一標準，對企業(yè)核心價值觀的認同度決定了一個團隊和員工在企業(yè)發(fā)展中所能發(fā)揮的作用。在河南資本集團內(nèi)部，實行經(jīng)營業(yè)績與核心價值觀雙向制綜合評價。

“打造百年企業(yè)，一定得靠文化來支撐。一年的成長靠領(lǐng)導(dǎo)，三年的不敗靠制度，百年的老店靠文化。”張軍強告訴記者，沒有文化的融合，就不會有戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、管理、市場等方面的真正融合，企業(yè)就會處于離心離德、一盤散沙的境地。

同時，河南資本集團還對團隊進行“三精”管理。第一，組織人員精干化，機構(gòu)精干、人員精干，不養(yǎng)閑人、懶人；第二，管理服務(wù)精準化，“集團對各單位在服務(wù)上要精準，可以‘指點’，但杜絕‘指指點點’”；第三，就是經(jīng)營運作精效化，有效益、有效果，形成一個持續(xù)穩(wěn)健成長的態(tài)勢。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。在張軍強看來，國有企業(yè)即“國有+企業(yè)”，“國有”體現(xiàn)的是政治性質(zhì)，“企業(yè)”體現(xiàn)的是經(jīng)濟屬性，二者互為因果、互為印證、互為支撐、互為條件。黨建工作就是中間的“+”號，有效地把企業(yè)的政治性質(zhì)和企業(yè)的經(jīng)濟屬性結(jié)合起來。

“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動集團高質(zhì)量發(fā)展為目標，推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營互促共進，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振、同向發(fā)力，致力于成為值得信賴和尊敬的國有資本運營集團，打造國有企業(yè)一流旗艦勁旅。”張軍強表示。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉