在明律師：做政府與拆遷戶之間的協調者

北京在明律師事務所，由被媒體譽為“中國拆遷律師第一人”的楊在明于2012年創立，已經走過了9個年頭，長期專注于行政法業務，尤其在征地拆遷業務領域處于業界領先地位。在明律師團隊代理的征地拆遷類案件已超過2萬件，遍布全國30個省市自治區，服務客戶5萬余人。

對于“只為被拆遷人服務”這一服務承諾，楊在明解釋說，拆遷律師絕不是一味地站在被拆遷人一方的立場，而是從社會公平正義的角度出發，維護被拆遷人的合法權益，實際上是在政府與拆遷居民中間起一個利益協調者的作用，搭建起一座溝通協商的橋梁。

做政府與拆遷戶之間的協調者

楊在明團隊曾代理福建連江縣的一件拆遷案。當地為配合國家項目需要征收一塊土地，但是在補償方案方面沒有與該地居民達成一致。在沒有談妥的情況下，當地政府以“違建”和“危房”的名義將這些居民的房屋強制拆除。

當地居民四處反映問題，但是事情并沒有解決。后來，居民推選出的一位代表，特地從福建坐飛機趕到三亞，找到正在三亞辦案的楊在明，尋求難題的解決之道。

楊在明代理此案后，提起了一系列的訴訟程序，如對政府作出違建認定的限期拆除決定啟動復議撤銷，對政府作出的危房認定告知書啟動訴訟撤銷程序，對政府的強制拆除行為啟動確認強拆行為違法的訴訟……在這一系列法律程序的壓力下，政府開始尋求同被拆遷人協商談判解決。

楊在明了解到，當地居民不滿意政府讓他們住進政府規劃的集中安置房的方案，因安置地塊是在山腳下，采光不好，距離城區偏遠，附近沒有工業和商業區，且安置地塊并沒有能耕種的土地。當地居民大部分希望政府重新劃撥一塊宅基地蓋房。

針對當事人的訴求，楊在明一邊跟當地政府談判，一邊也在做拆遷戶的思想工作，呼吁當事人不要提過高的要求。

比如有的當事人提出要求政府安置一套別墅，楊在明就跟當事人講法律，告知當事人不要提那些超出法律規定的權益。

同時楊在明也在與政府談判的過程中表達了一名律師的專業意見：從法律上來說，居民宅基地置換的要求合法合理，應該予以支持，居民們不想住進政府規劃的安置樓，到時候政府花了錢卻沒辦成事，是雙輸且違法的局面。

通過多次談判，楊在明為拆遷居民們爭取到了可以選擇宅基地置換的方式進行安置，委托在明律師團隊維權的200戶當中目前已有110戶左右獲得了滿意的補償，與當地政府簽署了安置協議，關于宅基安置的地塊已經初步達成一致，正在落實當中。其余一些希望以宅基地置換以外的方式獲得補償的居民的安置事宜也在進一步磋商當中。

“這不單純是一個打官司的問題，要求律師必須有足夠的政治大局意識、深厚的法律功底、深切的人文關懷，以及對世事人情的深刻洞察，”對于拆遷律師必須具備的素質，楊在明律師表示，“如果沒有10年以上的談判經驗，就做不好這類群體性征收拆遷案件，因為你既需要說服政府，也需要說服老百姓，而且你必須以通俗易懂的話來闡述深刻的法律原理。”

善于在復雜的司法環境下靈活處理問題

楊在明表示，拆遷律師這一行，其特殊性在于要面對的對象是政府，而各地司法環境參差不齊，這就要求律師必須具備在復雜的行政法治環境下處理問題的綜合能力。

以在明律師團隊代理的海南某縣一起強拆案為例，政府要收回1100畝土地，案件標的100億。

在明律師團隊接手后，面對當地政府先后變換有償收回、罰沒、高額罰款、調整土地控制性詳規等四種方式或依據來收回土地，通過“四大阻擊戰”抵擋住了當地政府收回土地的主張。

最初政府想以征收農用地的方式收走這塊地，在明律師團隊申請召開聽證會。聽證會上，楊在明據理力爭，推翻了對方的說法。在聽證會間隙，楊在明還與聽證會主持人、當地自然資源與規劃局局長進行了單獨溝通和協調，楊在明向對方闡述這樣收回土地對當事人利益造成的危害，以及行政機關所面臨的法律風險。后來當地資規局沒有再堅持以農用地的方式收回土地。

而在一些司法環境比較好的地方，在明律師團隊一直在通過協商、談判等方式，為委托人爭取合法補償。

如楊在明律師代理過的發生在浙江長興的一件拆遷案，最開始拆遷戶試圖通過四處反映來解決問題，但問題非但沒解決，還激化了矛盾。

楊在明律師團隊接手案件后，協調當地政府和拆遷戶代表坐在一起協商談判。當地政法委領導親自來到北京在明律所辦公室和律師進行談判，通過十幾次的談判，政府和拆遷戶達成了一致，拆遷戶的權益得到維護，當地二十年來的歷史遺留問題，最終得到了圓滿解決。

前段時間，江蘇徐州地方政府一行人專門登門，來到北京在明律所辦公室，同在明律師團隊交流當地拆遷的情況，明確表達要對在明律所在當地代理的所有拆遷案件進行對接、協調、談判，對涉及到的一些案件進行集中處理、應訴，表明了當地政府推進依法行政的決心。

“能協商就協商，能談判則談判，復議、訴訟等法律程序只是最后的解決方法，而不是最優的解決方法。”楊在明在表達在明律所的服務理念時表示，“作為律師來講，我們希望能夠經常性地與地方政府保持溝通，來維護老百姓的權益，這是一個最佳的解決方式和模式，也是成本最低、效率最高的解決方式。”

在政府和拆遷戶之間，楊在明這樣定位律師的角色：“拆遷律師是從社會公平正義角度出發的利益協調者，我們的最終目標是與拆遷方一致的，那就是依法保障被拆遷人得到公平、合理的拆遷補償，讓建設項目順利推進下去。”

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