北京市健全價格補貼聯(lián)動機制 覆蓋事實無人撫養(yǎng)兒童等8類人群

北京市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人保局、市退役軍人局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊等六部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于北京市進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》(以下簡稱《通知》)。作為對本市2016年價格變動應急救助預案的完善和升級，《通知》將保障對象由6類人群擴大到8類。

2019年以來發(fā)放補貼3億元

2005年，北京市民政局發(fā)布《關于印發(fā)北京市城鄉(xiāng)居民基本生活消費品價格變動應急救助預案(試行)的通知》，提出當相關價格指數(shù)出現(xiàn)較大幅度上漲，且持續(xù)一定時間，造成城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活消費性支出明顯增加，影響基本生活的，通過發(fā)放臨時生活補貼等方式實施應急救助。

落實國家有關要求，2014年、2016年市發(fā)展改革委等六部門相應對本市聯(lián)動機制進行了兩次完善，不斷擴展覆蓋人群、提高補貼標準、提升發(fā)放效率。

近年來，先后受非洲豬瘟疊加新冠肺炎疫情影響，食品價格一度高位運行。本市嚴格按預案要求啟動價格補貼聯(lián)動機制，2019年5月至2020年6月連續(xù)14個月，及時足額向城鄉(xiāng)低保等6類困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。運用資金約3億元，平均每月惠及群眾20余萬人，有力地減輕了物價上漲對困難群眾基本生活的影響。

保障對象擴大到8類人群

北青報記者了解到，此次修訂主要變化體現(xiàn)在三個方面：首先是擴圍，保障對象由6類人群擴大到8類。《通知》貫徹落實國家要求，進一步擴大保障對象范圍。

2016版預案的保障對象主要是6類人群，包括城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象(含部分農(nóng)村籍退役士兵)、享受定期撫恤金的見義勇為人員及家屬、孤殘兒童。《通知》在此基礎上，將事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童兩類人群納入保障范圍，努力使特殊兒童群體健康成長成才，充分感受到社會主義大家庭的溫暖。

其次是提速，當月將價格臨時補貼足額發(fā)放到困難群眾手中。除了擴大覆蓋范圍，此次《通知》的另一大亮點是“提速”。將補貼發(fā)放時間由相關價格指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)，進一步縮減至價格指數(shù)發(fā)布當月足額發(fā)放到困難群眾手中。

最后是加力，“調(diào)標”不“停補”。按照修訂前機制規(guī)定，當相關社會保障待遇標準調(diào)整時，將中止聯(lián)動機制，停發(fā)價格臨時補貼。《通知》修改了原來的中止條件，堅持以人民為中心，考慮到價格補貼具有臨時性、短期性，按照盡力而為、量力而行原則，在社會保障標準常態(tài)化調(diào)整時，只要相關價格指數(shù)達到機制啟動條件，仍堅持發(fā)放價格臨時補貼。二者統(tǒng)籌兼顧，共同形成兜底保障困難群眾基本生活的合力，進一步加大對困難群眾基本生活的保障力度。

必要時將發(fā)放臨時補貼

據(jù)介紹，此次修訂在啟動條件、補貼標準等方面均基本延續(xù)原有規(guī)定。具體來說，啟動條件方面。當居民消費價格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅達到3.5%或食品價格單月同比漲幅達到6%啟動價格補貼聯(lián)動機制，對補貼范圍內(nèi)的困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。補貼標準方面，價格臨時補貼標準為本市當年城鄉(xiāng)低保標準×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)(SCPI)同比漲幅。

目前，市發(fā)展改革委正會同市相關部門深入研究2022年按機制發(fā)放價格臨時補貼的有關工作。市區(qū)兩級各有關部門將高效緊密銜接，密切跟蹤價格變化，優(yōu)化內(nèi)部流程，確保一旦達到聯(lián)動機制啟動條件，及時足額將價格臨時補貼發(fā)放到困難群眾手中，切實減輕困難群眾基本生活負擔，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。(文/本報記者李澤偉)