廣東全面深化商事制度改革三年行動(dòng)計(jì)劃出爐

近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省全面深化商事制度改革三年行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，開啟了廣東深化商事制度改革的第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。1月18日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，記者從會(huì)上獲悉，廣東推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則銜接，將在“兩個(gè)合作區(qū)”實(shí)施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。同時(shí)全面提升“一網(wǎng)通辦”效能，今年全省企業(yè)開辦網(wǎng)辦率將達(dá)80%以上。

《行動(dòng)計(jì)劃》從制度創(chuàng)新、便利化規(guī)范化改革、涉企許可制度改革、完善監(jiān)管配套、強(qiáng)化工作保障五個(gè)方面制定了23條措施。其中，在制度創(chuàng)新方面，廣東將深化商事登記確認(rèn)制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則銜接，在“兩個(gè)合作區(qū)”實(shí)施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。提升企業(yè)名稱自主申報(bào)智能化水平，進(jìn)一步放寬住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記。探索建立市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“能進(jìn)能退”。

“此次《行動(dòng)計(jì)劃》更加注重規(guī)則銜接。堅(jiān)持借鑒國(guó)際先進(jìn)，把推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。” 廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)麥教猛說(shuō)。

在便利化規(guī)范化改革方面，廣東推行智能導(dǎo)辦、智能審批，全面提升“一網(wǎng)通辦”效能，提高登記注冊(cè)網(wǎng)辦比例和一次通過(guò)率。推進(jìn)登記注冊(cè)和行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦、灣區(qū)通辦、多地聯(lián)辦”，推動(dòng)企業(yè)開辦便利度進(jìn)入國(guó)際前列。“優(yōu)化‘一網(wǎng)通辦’功能，有利于更大力度提升企業(yè)使用體驗(yàn)和獲得感。”

麥教猛指出，廣東將全面歸集登記注冊(cè)信息、電子證照信息等，完善自然人實(shí)名認(rèn)證、企業(yè)法人數(shù)字簽名功能，深化政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、粵商通APP、“銀政通”服務(wù)等應(yīng)用，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”，使企業(yè)省力省心。今年全省企業(yè)開辦網(wǎng)辦率將達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦“零見(jiàn)面”“零跑動(dòng)”，足不出戶可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證。

此外，根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，廣東在涉企許可制度改革方面將全面深化“證照分離”改革，從源頭上減少審批發(fā)證，推動(dòng)建立以告知承諾為主的“準(zhǔn)營(yíng)”管理制度，降低企業(yè)制度性交易成本。開展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享提高審批服務(wù)透明度和可預(yù)期性。

在完善監(jiān)管配套方面，廣東將建立虛假登記“黑名單”，有效防范“被股東”“被法人”等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊騙取登記行為。加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)監(jiān)管，健全市場(chǎng)主體自主公示監(jiān)管機(jī)制，確保相關(guān)信息真實(shí)準(zhǔn)確。大力推進(jìn)信用監(jiān)管，提升市場(chǎng)主體違法失信成本。理清監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，推進(jìn)共建共治共享。

在強(qiáng)化工作保障方面，廣東將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督查督辦、宣傳發(fā)動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享互通，提升政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域調(diào)度應(yīng)用能力。推動(dòng)修訂《廣東省商事登記條例》，為深化改革夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

近年來(lái)，廣東通過(guò)一系列改革舉措，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度發(fā)生根本性變革，企業(yè)開辦從14個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為1個(gè)，開辦時(shí)間從35天壓縮到1天，不斷釋放改革紅利，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。廣東省市場(chǎng)主體總量從商事制度改革前的500萬(wàn)戶，迅猛增長(zhǎng)到目前的1530萬(wàn)戶，承載了7000多萬(wàn)人就業(yè)的基本盤;企業(yè)活躍度超過(guò)74%;每千人擁有企業(yè)54戶，達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。(記者 李竹 通訊員 粵市監(jiān))