《安徽省教育督導條例》6月1日起施行 問責實施細則將出臺

安徽省第十三屆人大常委會第三十三次會議日前審議通過了《安徽省教育督導條例》(以下簡稱《條例》)，自2022年6月1日起施行。新安晚報、安徽網、大皖新聞記者注意到，“雙減”、查處教師校外有償補課等均被納入教育督導內容。

值得關注的是，我省將強化督導問責機制，按照《條例》的規(guī)定和精神，制定出臺《安徽省教育督導問責實施細則》，強化教育督導結果運用，磨礪教育督導“利劍”，以有效問責確保教育督導效果，保障教育督導“長牙齒”樹權威。

關鍵詞：督學任命專職督學由縣級以上人民政府任命

《條例》明確了督學的種類、任期、管理、工作保障、考核和激勵機制等方面內容。

教育督導機構應當配備督學，包括專職督學和兼職督學。擔任專職督學和兼職督學應當符合國家規(guī)定的任職條件。縣級以上人民政府根據(jù)教育督導工作需要，為本級教育督導機構配備專職督學。專職督學由縣級以上人民政府任命。教育督導機構可以根據(jù)教育督導工作需要聘任兼職督學。兼職督學的任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過三個任期。督學任命和聘任的具體標準、程序、方式等，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。督學受教育督導機構的指派實施教育督導。

教育督導機構應當加強對督學實施督導活動的管理，定期對督學進行專業(yè)培訓，支持督學開展教育督導科學研究和交流。

關鍵詞：督導事項“雙減”落實情況納入教育督導內容

教育督導要做什么?《條例》規(guī)定，教育督導機構對本級人民政府有關部門和下級人民政府實施的教育督導，包括下列事項：教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行情況;教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展保障、教育相關規(guī)劃的部署與落實、教育改革發(fā)展工作推進情況;學前教育普及普惠、義務教育均衡發(fā)展、教育現(xiàn)代化和各級各類教育協(xié)調發(fā)展、教育公平統(tǒng)籌推進情況;教育經費的投入、管理與使用情況;辦學條件的保障與改善以及教育教學環(huán)境優(yōu)化情況;校長隊伍建設，人員配備、職稱評定等教師隊伍建設，以及教師和其他教育工作者的權益保障情況;義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔減輕工作及成效，依法依規(guī)查處教師校外有償補課行為等情況;教育熱點、難點問題解決和教育突發(fā)事件處置情況;應當依法督導的其他事項。

教育督導機構對學校實施的教育督導，包括下列事項：學校黨的建設、共青團建設、少先隊建設以及工會建設等工作情況;依法依規(guī)辦學辦園，提高管理水平和教育教學質量情況;學生德智體美勞全面發(fā)展情況;思想政治理論課建設、教育教學、科學研究、教育評價改革等情況;教師隊伍建設以及師德師風、教師專業(yè)發(fā)展情況;教育資源、教育收費、教育經費管理和使用情況;學校招生、學籍管理、學生資助情況;義務教育階段學生作業(yè)負擔減輕情況;安全穩(wěn)定、衛(wèi)生防疫、食品安全、學生欺凌防控、身心健康教育等情況;完善家庭教育指導機制，推進家庭、學校、社會共同教育情況;應當依法督導的其他事項。

關鍵詞：問責機制將制定出臺教育督導問責實施細則

教育督導的實效如何，督導結果如何運用是最關鍵的一個環(huán)節(jié)。

《條例》明確了教育督導的報告、約談、通報、激勵和問責等制度。一方面，《條例》緊密銜接國家相關政策要求，深入結合我省教育督導工作實際，規(guī)定了督辦、要求整改、復查等督導結果運用方式。另一方面，《條例》針對被督導單位在履行教育職責、規(guī)范辦學、教育教學質量、校園安全等方面存在重大問題的，規(guī)定了約談被督導單位主要負責人等措施。通過綜合施策，不斷提高教育督導工作質效。

根據(jù)規(guī)定，專項督導或者綜合督導結束，教育督導機構應當在六十日內向本級人民政府提交督導報告，并報上一級教育督導機構備案。教育督導機構提交督導報告前，可以采取適當方式征求被督導單位的意見。經常性督導結束，督學應當向教育督導機構報告;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學行為或者危及師生生命安全等隱患，應當及時督促學校和有關部門處理。被督導單位應當根據(jù)督導意見書進行整改，并將整改情況報告教育督導機構。被督導單位未能按照要求完成整改任務的，教育督導機構應當及時督辦，要求限期整改，并按照有關規(guī)定進行通報。縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定落實教育督導激勵和問責制度。縣級以上人民政府或者有關主管部門應當將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。

省教育廳要求，強化督導問責機制，按照《條例》的規(guī)定和精神，將制定出臺《安徽省教育督導問責實施細則》，強化教育督導結果運用，磨礪教育督導“利劍”，以有效問責確保教育督導效果，保障教育督導“長牙齒”樹權威。加強實施情況的監(jiān)督檢查。《條例》施行后，要把推動《條例》實施納入今后一段時期的重要監(jiān)督內容，通過執(zhí)法檢查等形式，深入了解《條例》的貫徹執(zhí)行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時指出，督促依法處理，增強監(jiān)督實效。

關鍵詞：條例實施讓教育督導能夠“一把尺子量到底”

省教育廳要求，全省各級教育部門尤其是教育督導部門，要積極配合有關部門，統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，共同做好教育督導工作。完善教育督導機構工作規(guī)則，明確政府教育督導委員會成員單位職責，規(guī)范議事程序，加強溝通協(xié)調，統(tǒng)籌謀劃和推進教育督導工作。健全教育督導各項工作制度，包括教育督導報告制度、督導結束后向被督導單位的反饋制度、被督導單位對督導發(fā)現(xiàn)問題的整改制度等等，用制度來規(guī)范督導行為，推進教育督導程序化、制度化、標準化。

對政府和學校的督導，要分類建立全省統(tǒng)一的督導規(guī)范指引、實施辦法和工作方案，使教育督導能夠“一把尺子量到底”，保證督導的權威和實效。強化部門協(xié)同配合。按照《條例》要求，明確相關單位職責分工，定期溝通相關情況，研究解決教育督導存在的突出問題，綜合運用多種監(jiān)督方式，為我省教育督導工作有序開展提供組織保障。(新安晚報安徽網大皖新聞記者葉曉)