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昨日上午，寧波市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)《寧波市社會(huì)信用條例(草案)》進(jìn)行一審，從信用信息、誠(chéng)信建設(shè)、行業(yè)促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面入手，加快推動(dòng)寧波信用建設(shè)納入法治化軌道。

“隨著‘信用寧波’建設(shè)的縱深推進(jìn)，暴露出制度依據(jù)不夠充分、失信治理效果不夠理想、主體權(quán)益保護(hù)有待完善、社會(huì)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后等問題，需要通過立法予以推動(dòng)解決。”市發(fā)改委負(fù)責(zé)人如是說。

對(duì)此，該條例草案立足于對(duì)國(guó)家信用規(guī)定的落地落實(shí)和補(bǔ)充細(xì)化，聚焦寧波社會(huì)信用建設(shè)中的突出問題，注重與省地方性法規(guī)相銜接，突出地方特色，在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行探索創(chuàng)新，并圍繞加強(qiáng)“政務(wù)信用信息、公共信用信息、市場(chǎng)信用信息”分類管理，較好地彰顯了“寧波特色”和“寧波解法”。

考慮到失信信息對(duì)信用主體影響較大且在實(shí)踐中存在失信信息認(rèn)定濫用等問題，條例草案充分體現(xiàn)了失信信息認(rèn)定審慎適度的原則，明確了認(rèn)定依據(jù)、設(shè)列嚴(yán)重失信主體領(lǐng)域和范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。一是規(guī)定公共管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定失信行為，應(yīng)當(dāng)以具有法律效力的文書為依據(jù)，對(duì)受不可抗力影響的行為，寬容審慎記錄。二是規(guī)定了設(shè)列嚴(yán)重失信主體的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù);嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;僅在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、名單移出條件、程序以及救濟(jì)措施，應(yīng)當(dāng)由本市相關(guān)地方性法規(guī)明確規(guī)定。三是規(guī)定了嚴(yán)重失信主體為法人、非法人組織的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相關(guān)責(zé)任人員信息。

與此同時(shí)，為了充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，條例草案用10個(gè)條文細(xì)化政務(wù)誠(chéng)信規(guī)定，比如市、縣兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法公開政務(wù)信息，信守承諾，并完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問責(zé)機(jī)制;政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員存在違法違規(guī)、失信失約行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)司法裁判、行政處罰等結(jié)果，記錄政務(wù)失信信息。(記者黃合)

關(guān)鍵詞：寧波市社會(huì)信用條例社會(huì)信用條例提交一審寧波信用建設(shè)