《昆明市“十四五”現代服務業發展規劃》印發 “十四五”末將打造形成具有鮮明特色的現代產業集群

昆明市人民政府辦公室印發《昆明市“十四五”現代服務業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。

按照發展規劃，昆明將力爭到“十四五”末，打造形成具有鮮明特色的現代產業集群，構建創新能力、可持續發展能力和競爭力較強的現代服務業產業體系，昆明市現代服務業高質量發展格局基本形成，輻射南亞東南亞的作用進一步顯現。

認真謀劃發展路徑

一

推動昆明市現代服務業高質量發展。

一是推動生產性服務業專業化高端化發展，重點行業為現代物流業、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業、現代金融業、會展服務業、科技服務業、電子商務產業、節能環保服務業。

二是推動生活性服務業品質化精細化發展，重點行業為旅游業、文化創意產業、健康服務業、商貿服務業、居民和家庭服務產業、房地產業。

三是推動服務業新型業態和新興產業加快發展，重點行業為平臺經濟和分享經濟、總部經濟、服務外包產業、人力資源服務業。

二

依托全省優勢資源，聚焦創新、融合、開放、改革、質量五大驅動力量，加快形成昆明市“服務+”模式的現代服務業發展新路徑，引領全省現代服務業發展，實現現代服務業向產業鏈和價值鏈高端攀升。

一是實施創新驅動戰略。加快技術創新在昆明市現代服務業的推廣和應用，促進現代服務業業態和模式創新，推動昆明現代服務業全面轉型升級。

二是實施融合互動戰略。推動農業與現代服務業融合發展，推動制造業與現代服務業深度融合，推動新經濟與現代服務業互動融合。

三是實施開放帶動戰略抓住國家文化出口基地和中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區建設機遇，擴大昆明現代服務業對內對外開放，引領云南省現代服務業新一輪全面開放。

四是實施改革促動戰略。強化改革創新引領作用，推動現代服務業發展動力和發展方式轉變，激發現代服務業發展活力和潛力。

五是實施質量聯動戰略。助推現代服務業“品牌昆明”建設，建立昆明現代服務業標準體系，建設適應現代服務業發展的現代質量治理體系，有效推動昆明現代服務業的質量提升。

三

進一步強化昆明市現代服務業發展載體支撐。

堅持集聚發展的原則，加快形成功能組團、重點園區與龍頭企業三位一體、相互支撐的現代服務業發展載體體系，打造市區融合、高度集聚、錯位發展、優勢互補、功能完善的現代服務業載體形態。

現代服務業發展工作事關昆明市經濟社會發展的方方面面，為確保昆明現代服務業發展工作有序推進，規劃提出必須采取有效的組織保障、要素保障和制度保障措施。

節選：

房地產行業

堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快布局長租公寓、共享辦公、康養地產、房地產金融等領域，規范房地產市場秩序，促進房地產業良性循環和健康發展。

推動房地產業平穩理性發展。合理規劃商品住房、保障性住房等各類住房建設用地計劃、供應量和比例，促進居住、商業和辦公等地產多元化協調發展。發展旅游地產、養老地產、文化地產、健康生活地產等地產項目，滿足文旅、健康等產業對商業空間的需求。積極發展樓宇經濟。加強老舊樓宇、閑置廠房等低效空間的改造提升，提高資源利用效率。

培育發展住房租賃市場。進一步培育和發展住房租賃市場，制定相關支持政策，進一步規范交易行為，逐步完善住房租賃配套公共服務。鼓勵房地產開發龍頭企業開展住房租賃業務，引進和發展機構化、規模化住房租賃企業。

規范發展住房中介市場。規范房地產估價、代理和咨詢等中介服務，加強對中介機構的中介準入、人員資格、機構資質等的管理和核查。鼓勵房屋中介機構充分利用AI(人工智能)、大數據、VR(虛擬現實)等技術，提高對房源和房屋經紀人的管理水平。

統籌發展現代服務業市域功能組團

在充分考慮主體功能、要素資源、產業基礎、城市環境、需求導向等因素的基礎上，統籌打造形成4個現代服務業市域功能組團，引領昆明市現代服務業集聚發展。

主城四區功能組團。五華區、盤龍區、西山區、官渡區的經濟和社會發展基礎好、潛力大，具有人口密集、城市功能完備、創新活力充足等特點，作為昆明市現代服務業發展的核心區，重點發展文化創意、現代金融、總部經濟等附加值高、產城融合度高的現代服務業業態。

呈貢區功能組團。作為昆明市科教資源和高端智力資源最豐富的區域，圍繞打造“世界春城花都、現代科創新城、健康頤養新區、國際門戶樞紐”的戰略目標，重點發展信息服務業、科技服務業、平臺經濟和分享經濟、人力資源服務業。

自貿試驗區功能組團。自貿試驗區昆明片區作為昆明市開放程度最高、營商環境最優、產業配套最全的區域，加強與空港經濟區聯動，重點發展航空物流、數字經濟、總部經濟等產業，建設面向南亞東南亞的互聯互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。

滇中新區功能組團。安寧市、嵩明縣和官渡區部分區域。作為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點和云南省先進制造業集聚發展的重要區域，重點發展與先進制造業有效匹配、深度融合的生產性服務業。

加快建設一批現代服務業重點功能區

按照昆明市現代服務業發展的功能定位和空間規劃的統籌安排，依托區域資源稟賦、文化基礎和交通條件，推動服務業的集聚發展，規劃建設一批產業集聚、發展集約、功能集成的現代服務業重點功能區，作為現代服務業發展的重要載體和產業競爭高地，成為昆明市現代服務業發展的重要增長極。

現代物流業重點功能區。依托王家營物流聚集區、南亞國際陸港物流聚集區、空港物流聚集區、昆明保稅區物流聚集區、宜良國際陸港物流聚集區、晉寧騰俊國際陸港物流聚集區和楊林物流聚集區等7個物流集聚區，進一步構建形成以陸港為主要物流節點、以戰略交通線為物流通道、以戰略口岸和經濟走廊沿線城市為物流支點的輻射西南地區和南亞東南亞的現代物流體系，發揮在國際通道大格局中的關鍵支撐作用。

信息服務業重點功能區。進一步發揮云南省數字經濟開發區和昆明國家高新技術產業開發區在信息服務業方面的引領作用。呈貢信息產業園區要充分利用大學城的科研、教育和人才等優勢，在移動互聯網應用、超級計算、空間地理信息等領域超前布局一批數字產業化重大項目。昆明國家高新技術產業開發區要積極探索信息技術與實體經濟深度融合的昆明模式，以云南軟件園為依托重點在產業數字化領域推動行業解決方案和系統集成產業發展壯大。

跨境電子商務重點功能區。以國務院批復設立中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區為契機，依托昆明綜合保稅區、昆明高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心等海關特殊監管區域，加快跨境電子商務市場主體培育，建成一批布局合理、功能齊全、服務完善的跨境電子商務園區。依托五華區、安寧區、晉寧區、空港經濟區、尋甸縣等地特色產業園區打造若干跨境電子商務制造業和特色農產品出口園區。

現代金融業重點功能區。大力推進昆明國際金融小鎮建設，建設成為金融業態多元，配套功能完備，在西部地區具有較強市場競爭力，輻射南亞東南亞的現代金融業聚集區。

旅游業重點功能區。整合昆明市旅游資源，以打造昆明全域旅游品牌為目標，推動旅游文化要素集聚發展，建設五華環翠湖都市旅游功能區、盤龍世博園都市旅游功能區、西山旅游風景區、度假區環湖生態旅游圈、晉寧大灣片區旅游康養產業功能區、九石阿喀斯特文化旅游度假圈、紅土地—轎子山文化旅游運動休閑圈和嵩明嘉麗澤—長松園國際化全域旅游示范區等旅游重點功能集聚區。

文化創意產業重點功能區。以五華區、盤龍區、官渡區、西山區和呈貢區為核心，全力打造文化創意產業生態圈。

以安寧市、晉寧縣、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林縣、陽宗海風景區等為主體打造文化創意產業發展拓展區，重點發展文化旅游、影視拍攝等業態。

以東川區、祿勸縣、尋甸縣等為主體打造文化創意產業發展輻射區，重點發展民族民間工藝品、特色文化旅游等產業。

結合昆明市交通基礎設施和產業布局，打造六條文化創意產業發展帶，即：主城—晉寧—玉溪—紅河發展帶，重點發展休閑娛樂、民族工藝品等業態;主城—宜良—石林—文山發展帶發展休閑娛樂、民族工藝品等業態;主城—安寧—楚雄—大理發展帶重點發展休閑娛樂等業態;主城—富民—祿勸—攀枝花發展帶重點發展文化休閑、民族工藝品等業態;主城—尋甸—東川—昭通發展帶重點發展特色文化、民族工藝品等業態;主城—嵩明—曲靖發展帶重點發展印刷包裝創意設計、教育咨詢、特色文化等業態。

醫療健康服務業重點功能區。依托高新區馬金鋪片區建設國家級生物產業基地，重點發展醫藥制造產業，打造生物醫藥聚集片區。依托盤龍茨壩片區重點發展生物科技、基因檢測、精準醫療等產業，打造生命科學聚集片區。依托晉寧滇池南岸片區，重點發展健康養老產業，打造健康養老聚集片區。依托區域特色健康服務資源，打造安寧溫泉健身康養極、嵩明高原運動極、陽宗海休閑康體極和五華區心血管疾病康復療養極。

總部經濟重點功能區。以城市功能核心區為支撐，發揮現有區位優勢和服務功能，在北京路沿線中央商務核心區域、關上巫家壩片區、滇池路廣福路片區、環湖路國際會展中心片區、空港經濟區李其片區、彩云路沿線至呈貢區打造一批區域性金融總部、大型企業集團總部、高端商貿商務企業總部、跨境電子商務企業總部、文化創意科技研發企業總部、醫療健康服務企業總部等不同類型總部經濟集聚區。(來源：昆明規劃建設昆明日報全媒體記者：吳勁松)