全省首發(fā)兩項技術(shù)指引，助力南京鄉(xiāng)村建設(shè)更宜居、宜業(yè)、宜游

如何提升村鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，持續(xù)散發(fā)魅力？近日，南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會編制印發(fā)《南京市美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)指引》（以下簡稱《小城鎮(zhèn)指引》）與《南京市農(nóng)村住房條件改善工作技術(shù)指引》（以下簡稱《農(nóng)房指引》），在全省率先為小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村住房條件改善制定技術(shù)規(guī)范，為南京鄉(xiāng)村振興提供建設(shè)指南?，F(xiàn)代快報記者從南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會獲悉，今年，南京將實施 29 項美麗宜居小城鎮(zhèn)項目建設(shè)，完成農(nóng)村住房條件改善任務(wù) 1218 戶。

△石湫

宜居、宜業(yè)、宜游，《小城鎮(zhèn)指引》探索 "1+N" 城鄉(xiāng)聯(lián)動模式

(資料圖片)

如何讓小城鎮(zhèn)宜居、宜業(yè)、宜游？記者了解到，在印發(fā)《小城鎮(zhèn)指引》前，南京市建委牽頭編制單位，對南京涉農(nóng)鎮(zhèn)街做了大量調(diào)查，針對缺乏特色、風(fēng)貌雜亂、產(chǎn)業(yè)聚集能力弱等短板，小城鎮(zhèn)指引提出了提升空間品質(zhì)、彰顯特色資源魅力和融入都市圈發(fā)展三大策略，把小城鎮(zhèn)定位為城鄉(xiāng)融合的區(qū)域中心，通過 " 一鎮(zhèn)一建議 "，在風(fēng)貌塑造、文化挖掘、品牌塑造上找短板、提策略，進一步提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展動能。

△湯泉

在提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)方面，《小城鎮(zhèn)指引》提出要不斷提升小城鎮(zhèn)的服務(wù)品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、住宅品質(zhì)，向著打造城鎮(zhèn)中心、文化中心、活力中心和生態(tài)綠芯的方向努力。記者了解到，目前全市共有 29 個新市鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)），其中湯泉、石湫、淳化、白馬、椏溪 5 個為省級美麗宜居小城鎮(zhèn)試點，《小城鎮(zhèn)指引》將其提煉出了可復(fù)制的經(jīng)驗，針對每個城鎮(zhèn)獨特的資源稟賦提出 " 一鎮(zhèn)一建議 "，以此彰顯特色資源魅力。此外，《小城鎮(zhèn)指引》還提出，在融入都市圈發(fā)展方面，小城鎮(zhèn)要從找準優(yōu)勢、協(xié)同發(fā)展、區(qū)域互聯(lián)三個角度精準定位，提高產(chǎn)業(yè)人口的承載力和集聚力，強化與中心城區(qū)的互聯(lián)互動，帶動鄉(xiāng)村振興。

江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院閭海表示，基于南京小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力，《小城鎮(zhèn)指引》提出的動態(tài)提升機制，為小城鎮(zhèn)菜單式多元發(fā)展打開思路。通過選取不同的側(cè)重點，結(jié)合實施能力，從提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)、彰顯特色資源魅力和融入都市圈發(fā)展三個層次，描繪出了小城鎮(zhèn)的動態(tài)進階路徑?！缎〕擎?zhèn)指引》充分考慮了南京大都市區(qū)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢，強調(diào)了小城鎮(zhèn)在都市圈中承擔(dān)的功能，探索出了以鎮(zhèn)區(qū)為核心的 "1+N" 城鄉(xiāng)聯(lián)動模式，將有效推進區(qū)域內(nèi)城與鎮(zhèn)的整合，為小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)融合中的發(fā)展模式提供多種樣板參考。

改造、翻建、插建 ……《農(nóng)房指引》推動村莊建設(shè)和農(nóng)房改善

住有宜居，也是衡量鄉(xiāng)村振興的重要指標。記者了解到，僅過去一年里，南京市就消險解危了 323 戶行政村集體土地上的危房、583 棟存在隱患的經(jīng)營性自建房，超額完成 3843 戶農(nóng)村住房條件改善任務(wù)。此次新出臺的《農(nóng)房指引》，著眼于更高標準推動村莊建設(shè)和農(nóng)房改善，在改造、翻建、插建等農(nóng)房建設(shè)行為上提出了更高要求。

在農(nóng)房改造方面，《農(nóng)房指引》遵循 " 安全、經(jīng)濟、美觀、綠色 " 的原則，從功能空間改造提升、建筑立面整治、建筑節(jié)能改造、結(jié)構(gòu)安全加固、建筑設(shè)備提升等方面對農(nóng)房改造提出技術(shù)指引。同時，《農(nóng)房指引》還提出要關(guān)注農(nóng)房建筑周邊的物質(zhì)空間提升，主要從村莊布局、村莊整體風(fēng)貌、公共服務(wù)設(shè)施、公共空間、村口及標識、綠化景觀、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出技術(shù)指引。在村內(nèi)原址翻建和利用閑置用地插建方面，《農(nóng)房指引》建議應(yīng)充分考慮現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)、生活特點，結(jié)合村莊布局和周邊自然環(huán)境，并從建筑功能空間、建筑風(fēng)貌、建筑節(jié)能與主要構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)與施工、建筑設(shè)備等方面提出技術(shù)指導(dǎo)。

在東南大學(xué)建筑研究所王彥輝看來，《農(nóng)房指引》的發(fā)布，讓鄉(xiāng)村住房條件改善更有標準可循。他表示，此次《農(nóng)房指引》以實踐案例研究為基礎(chǔ)，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)對空間、功能、生態(tài)、設(shè)施等的需求，對農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、現(xiàn)狀建設(shè)和實施管理等方面提出指導(dǎo)意見，更符合新時代鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要?！掇r(nóng)房指引》靈活采用指引條文、補充解釋、技術(shù)參數(shù)支持、案例解析、正負面清單等相結(jié)合等創(chuàng)新指引表達形式，通俗易懂，適用于鄉(xiāng)村建設(shè)管理者、設(shè)計師、鄉(xiāng)村工匠、業(yè)主等不同使用對象。

鄉(xiāng)村建設(shè)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。今年，南京將實施 29 項美麗宜居小城鎮(zhèn)項目建設(shè)，創(chuàng)建 14 個省級特色田園鄉(xiāng)村，完成農(nóng)村住房條件改善任務(wù) 1218 戶。在兩部技術(shù)指引的指導(dǎo)下，南京的鄉(xiāng)村建設(shè)將更宜居、更特色、更和美。

現(xiàn)代快報 + 記者 楊曉冬 通訊員 寧建軒

（南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會）