推進以黨建引領(lǐng)基層治理（新論）

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著力強化“黨建引領(lǐng)”理念，創(chuàng)新基層黨建與基層治理深度融合的體制機制，激活社會治理體系的基層細胞

共建共治共享的社會治理制度，是被實踐證明符合我國國情、符合人民意愿、符合社會治理規(guī)律的科學(xué)制度。黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“推進以黨建引領(lǐng)基層治理”。

欲筑室者，先治其基。基層治理是國家治理的基石，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。推進以黨建引領(lǐng)基層治理，有利于把社會治理的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。新征程上，應(yīng)著力強化“黨建引領(lǐng)”理念，創(chuàng)新基層黨建與基層治理深度融合的體制機制，激活社會治理體系的基層細胞。

實踐蘊含著豐富治理智慧。有的地方以“區(qū)域化黨建”的方式加強協(xié)調(diào)，聯(lián)通政府部門、行業(yè)和群體，為協(xié)商共治提供常態(tài)機制；有的地方積極探索可持續(xù)的黨員、干部下沉機制，為基層治理增強人力支撐；有的地方將黨組織嵌入現(xiàn)代物業(yè)，提升經(jīng)營主體對社區(qū)公共事務(wù)的參與效能……調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)以多種形式同社會治理深度融合，為多元主體提供日益完善的黨建平臺和治理機制，有助于實現(xiàn)社會利益的協(xié)調(diào)、社會矛盾的化解和社會共識的凝聚。

社會治理具有復(fù)雜性。社會需求的多樣性和動態(tài)性，決定了治理常常面臨新情況新問題，大量公共事務(wù)的處置往往牽一發(fā)而動全身。“楓橋經(jīng)驗”是貫徹黨的群眾路線的生動實踐，成為我國基層社會治理的“金字招牌”。新時代“楓橋經(jīng)驗”始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程。撫今追昔、放眼未來，要加強黨建工作、突出問題導(dǎo)向，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將人民美好生活需要作為治理體系創(chuàng)新和治理能力提升的旨歸，通過矛盾化解、需求回應(yīng)的動態(tài)過程，更好建設(shè)社會治理共同體。

當(dāng)前，我們正在著力完善社會治理體系，不斷暢通訴求反饋和治理回應(yīng)的渠道。健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，才能促使社會治理各項工作在政策取向上互相配合、在推進過程中相互促進、在治理成效上相得益彰，促使社會治理各項工作能解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。同時，黨建還要積極適應(yīng)數(shù)字化趨勢，依托不斷健全的網(wǎng)格化管理單元，將新興數(shù)字技術(shù)運用于社會服務(wù)，形成更加智能化、精細化的社會治理新形態(tài)。以黨建引領(lǐng)基層治理，不懈推進治理創(chuàng)新，積極回應(yīng)社會治理需求，才能切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

推進以黨建引領(lǐng)基層治理，有助于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與多元社會主體參與相統(tǒng)一、黨建平臺與多種社會治理資源相融合。黨建引領(lǐng)、凝聚合力、久久為功，必將推動基層治理實現(xiàn)新飛躍，社會治理效能不斷提高。

（作者為西安交通大學(xué)中國發(fā)展與現(xiàn)代治理研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2023年09月08日 05 版）