政策解讀！安徽“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃出爐

2月28日上午，安徽省政府召開新聞發(fā)布會，對《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》進行政策解讀。

“十四五”期間，安徽從省級層面系統(tǒng)謀劃了重點行業(yè)大氣污染治理、水生態(tài)環(huán)境提升、土壤和地下水領(lǐng)域、長三角共保聯(lián)治等7大類重大工程專欄，并提出重點項目方向。

根據(jù)目標(biāo)，2025年，安徽地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度將降至35 微克/立方米;探索在長三角一市三省共同組建生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊伍，打破行政壁壘，開展聯(lián)合執(zhí)法巡查;鼓勵滁州、馬鞍山市建立與江蘇省同等生態(tài)環(huán)保考評體系。

“十三五”時期生態(tài)文明建設(shè)亮點多

全省PM2.5年均濃度比2015年下降25%

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”末，全省細顆粒物(PM2.5)年均濃度39微克/立方米，比2015年下降25%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.9%，比2015年提高5個百分點;地表水國家考核斷面優(yōu)良比例87.7%，好于目標(biāo)要求13.2個百分點;設(shè)區(qū)市集中式飲用水水源達標(biāo)率 95%，扣除地質(zhì)背景因素達標(biāo)率100%;受污染耕地安全利用 率達94%，污染地塊安全利用率100%。

主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放量比2015年分別下降11.75%、16.38%、17.9%、16.4%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計降低22.07%，輻射環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定處于正常水平，未發(fā)生各類輻射事故和放射性污染事故;森林覆蓋率30.22%，森林蓄積量2.7億立方米，濕地保護率達51%，全省生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和格局基本穩(wěn)定，生態(tài)安全屏障更加牢固。公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達到90.1%，為歷年最高。

突出生態(tài)環(huán)境問題整改率達96.2%

“十三五”期間，安徽長江大保護取得重大進展。“十三五”末，突出生態(tài)環(huán)境問題整改率達96.2%，形成了馬鞍山市薛家洼生態(tài)園等一批“生態(tài)樂園”。

切實推進長江入河排污口排查整治和在線監(jiān)控，97個工業(yè)企業(yè)排污口安裝自動監(jiān)控設(shè)備，并在相關(guān)水系設(shè)置97個監(jiān)測斷面，基本實現(xiàn)長江干流入河排污口水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控。全面實施長江禁捕退捕，增殖放流水生生物24247萬尾。“十三五”末，長江水質(zhì)優(yōu)良比例90%，好于目標(biāo)6.7個百分點。

萬元 GDP 能耗累計下降 16%

據(jù)悉，“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進作用明顯增強。全省燃煤電廠、水泥熟料實現(xiàn)超低排放。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅高于規(guī)上工業(yè) 7.5 個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 規(guī)上工業(yè)比重由 2015 年的 36.9%上升至“十三五”末的 43.8%。

能源供給結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，萬元 GDP 能耗累計下降 16%，可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，非化石能源消費占比達 到 9.7%，比 2015 年提高 6.5 個百分點。

未來仍有上升空間

皖北城市PM2.5濃度偏高 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重

當(dāng)前，安徽空氣環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻。截至“十三五”末，全省細顆粒物(PM2.5) 年均濃度距環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，皖北城市濃度依然偏高，臭氧已成為全省空氣質(zhì)量的首要污染物，細顆粒物與臭氧協(xié)同控制亟需加強。同時，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任務(wù)艱巨，土壤環(huán)境污染管控任重道遠。

部分工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)不盡合理，企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域與居民住宅、商業(yè)區(qū)混雜帶來的污染糾紛問題比較突出。外省非法傾倒危廢案件在我省時有發(fā)生，風(fēng)險隱患較大。生物多樣性保護存在空缺區(qū)域，保護力度不夠。

此外，我省生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性仍有較大提升空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏 重，低碳轉(zhuǎn)型進程有待加快，第二產(chǎn)業(yè)仍處于主導(dǎo)地位，全省鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤難度很大。

“十四五”時期應(yīng)當(dāng)這么干

《規(guī)劃》提出了安徽“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護總體目標(biāo)：到2025年，在全面建成小康社會、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力顯著提升，人居環(huán)境更加和諧，逐步形成“綠色、共享、高效、低耗”的生產(chǎn)生活方式。

關(guān)鍵詞：綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

2023 年底前 設(shè)區(qū)城市新能源公交車占比80%以上

我省將嚴(yán)格控制煤炭消費總量，大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新、 改、擴建用煤項目嚴(yán)格實施煤炭等量或減量替代。到 2025 年，完成國家對全省煤炭消費總量控制要求。加快各級開發(fā)區(qū)實施集中供熱和清潔能源替代，加大燃煤熱電、燃煤鍋爐淘汰力度，有條件地發(fā)展大型燃氣供熱鍋爐。到 2025 年，全省天然氣消費量力爭達到 120 億立方米左右。

深挖運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力，依托鐵路物流基地、內(nèi)河港口、物流園區(qū)等，推進多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，推廣新能源物流配送車輛，建設(shè)城市綠色物流體系。科學(xué)有序發(fā)展城市軌道交通，加快提高公共車輛中新能源汽車占比，突出抓好公交、出租、市政車輛、 城市物流等行業(yè)及機關(guān)單位的新能源汽車示范應(yīng)用工作，所有設(shè)區(qū)城市在 2023 年底前新能源公交車占比達 80%以上。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境改善

溫室氣體排放清單或納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計

為推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，《規(guī)劃》提出，安徽將以沿江主要城市為節(jié)點，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸，對標(biāo)江蘇蘇南、浙江杭嘉湖，推動馬鞍山建設(shè)成為 生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強、活力足、城鄉(xiāng)美、百姓富的長三角“白菜心”。

積極推動環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，努力把巢湖打造成為大湖治理的典型范例、城湖共生的示范工程。深化“數(shù)字巢湖”建設(shè)， 完善藍藻水華預(yù)警、應(yīng)急打撈工作機制，推進把巢湖打造成合肥“最好的名片”建設(shè)。

同時，確保 2030 年前全省碳達峰目標(biāo)實現(xiàn)。探索將溫室氣體排放清單逐步納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計體系，加強溫室氣體監(jiān)測監(jiān)控監(jiān)督，推動與氣象部門聯(lián)合建設(shè)溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2025年 地級及以上城市PM2.5濃度為35 微克/立方米

深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，梯次推進城市空氣環(huán)境質(zhì)量改善。

到 2025 年，已達標(biāo)城市(蕪湖市、宣城市、黃山市、池州市、銅陵 市)空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;皖北六市(淮北市、淮南市、 亳州市、蚌埠市、阜陽市、宿州市)細顆粒物(PM2.5)降幅高于全省平均;其余城市(合肥市、安慶市、馬鞍山市、六 安市、滁州市)細顆粒物(PM2.5)達標(biāo)。

根據(jù)安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護主要指標(biāo)，2020年，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度為39微克/立方米，2025年目標(biāo)為35 微克/立方米;2020年，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天比率為82.9%，到2025年，將提升至83.3%。

加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控，提升臭氣異味治理水平。嚴(yán)格控制餐飲油煙，依法加大超標(biāo)排放處罰力度。提升城市噪聲敏感區(qū)域管控水平，強化夜間施工管理，完善高架路、快速路、城市軌道、鐵路等交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施。

為穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境，到 2025 年，設(shè)區(qū)市實現(xiàn)市級地表水集中式飲用水水源全覆 蓋，集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率穩(wěn)步提升。加強飲用水水源預(yù)警監(jiān)測自動站建設(shè)和運行管理，嚴(yán)格飲用水水源周邊有毒有害物質(zhì)全過程監(jiān)管。基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。

在加強固體廢物污染防治方面，積極推動合肥及沿江沿淮城市開展“無廢城市”建設(shè)。加強廢塑料污染治理，減少一次性塑料制品消費量，推動快遞、外賣行業(yè)包裝“減塑”，探索實施飲料紙基復(fù)合包裝物為重點的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵人口 50 萬以上的縣 (市、區(qū))因地制宜建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系，將現(xiàn)有危險廢物、生活垃圾焚燒設(shè)施和協(xié)同處置固體廢物的水泥窯等作為醫(yī)療廢物應(yīng) 急處置資源。

關(guān)鍵詞：區(qū)域共保聯(lián)治

長三角一市三省共同組建生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊伍

加強長三角一市三省生態(tài)保護紅線在跨界區(qū)域無縫銜接，建立跨區(qū)域生態(tài)保護紅線統(tǒng)一監(jiān)管機制，完善生態(tài)保護紅線內(nèi)重大工程跨地區(qū)協(xié)商制度。推動建立沿江聯(lián)動保護機制，加強江豚、中華鱘等珍稀瀕危水生物種棲息地保護，強化農(nóng)業(yè)野生植物原生境、天然漁業(yè)資源保護。

推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)，合作探索臭氧有效應(yīng)對措施，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，深化大氣環(huán)境信息共享機制。

積極爭取長三角一市三省編制制定“一地六縣”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃。探索在毗鄰地區(qū)推進環(huán)評與排污許可跨行政區(qū)域聯(lián)動機制，建立完善以排污許可為核心的固定源管理體系。共同組建生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊伍，打破行政壁壘，開展聯(lián)合執(zhí)法巡查。鼓勵滁州、馬鞍山市建立與江蘇省同等生態(tài)環(huán)保考評體系。(新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 姚一鳴)