河南村莊規劃要保護歷史文化和鄉村風貌 不挖山不填湖不毀林

9月28日，河南省政府新聞辦召開《河南省村莊規劃編制和實施規定》新聞發布會，介紹和解讀《河南省村莊規劃編制和實施規定》的有關情況，并回答記者提問。

技術人員與村民同吃住同勞動

河南省自然資源廳黨組成員、副廳長王鋒說，在深入市縣鄉村調研的基礎上，該廳先后制定印發了《河南省縣域村莊分類和布局規劃編制指南》《河南省村莊規劃導則》等技術規范，明確了村莊規劃的內容和深度，特別注重村莊規劃要“接地氣”。

要求規劃編制技術人員要與村民同吃、同住、同勞動，實地調研時間一次連續不低于10天，總體駐村服務時間不得少于30天，入戶調查率不低于70%，真正了解農民群眾現實訴求和對美好生活的向往，努力編制出有特色、有情懷，實用好用管用的村莊規劃。

統籌縣市域村莊基礎設施、公共服務設施布局

針對河南村莊數量多、分布廣、差別大的客觀實際，首先以縣市為單元啟動編制縣域村莊分類和布局規劃，將村莊劃分為“集聚提升類”、“城郊融合類”、“特色保護類”、“搬遷撤并類”、“整治改善類”等五種類型，提出不同規劃的策略，統籌縣市域村莊基礎設施、公共服務設施布局。

在全省開展“鄉村規劃、千村試點”行動，及時總結推廣嵩縣三合村、信陽市辛集村等一大批先行試點村莊規劃編制和管理的經驗做法，起到了良好的示范效應。

目前，全省所有縣市的村莊分類和布局規劃已全部編制完成，1.58萬個村莊形成了實用性村莊規劃編制成果。

編制過程中尊重村莊自然地形地貌

在推進村莊規劃編制過程中，堅持要求不挖山、不填湖、不毀林，尊重村莊自然地形地貌、居住習慣、地域文化、村莊建設脈絡和街巷格局;在村莊規劃確定的村莊建設邊界內，合理確定村莊用地規模、開發強度、建筑風貌等管控要求，保護歷史文化和鄉村風貌。

運用鄉村設計手段，提出在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區打造“山鄉風貌”鄉村;在黃淮海平原、南陽盆地傳統農區，打造“平原田園”鄉村;在沿淮地區打造“河鄉韻味”鄉村。堅持全域全要素編制規劃，對鄉域、村域內生態、生活、生產等各類空間作出全面合理安排，保證了規劃質量。

建立鄉村規劃委員會

針對過去村莊規劃長期無人管、農村土地利用管理粗放、鄉村風貌雜亂等問題，指導各地建立了由鄉鎮黨委、政府主要領導牽頭，鄉鎮相關職能部門負責人、村莊規劃師、村委干部、鄉賢人士、群眾代表等共同組成的鄉村規劃委員會，制定和完善符合本地實際的鄉村規劃委員會運行管理制度，全面實施鄉村建設規劃許可制度，強化農村自建房及其他鄉村建設活動規劃用地管理，促進了鄉村各項建設依規有序開展。(記者 宋向樂 趙檬)