調解員“請進來”法律顧問“走出去”

核心提示

為深化推進“六防六促”專項行動，最大限度把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，河南省新密市人民法院聯合市司法局積極健全完善多元解紛機制，堅持“請進來、走出去”相結合，共同推進矛盾化解。新密市法院在訴訟服務中心設立訴調對接中心，與新密市司法局聯合邀請專職民調員到法院常態化開展訴前調解工作。新密市司法局堅持力量向基層下沉，向引導和疏導端用力，在全市推進完善村（居）法律顧問制度，選任優秀律師擔任村（居）法律顧問，村（居）法律顧問堅持走出去，將糾紛止于訴前，化解在基層，促進社會和諧。

一、“收費標準，我給您問清楚啦” 慕女士被訴交物業費的煩惱化解了

“我這幾個月的物業費都交過，現在物業公司又來起訴我交物業費是什么道理？多家物業公司輪換，服務時間不明，那是公司之間的事兒……”3月3日上午，居民慕女士在新密市法院調解室給調解員擺事實、講道理。

慕女士等被告是新密市某小區的業主，鄭州某物業公司以2019年11月19日至2020年8月25日期間為該小區提供物業服務，但是慕女士等業主經多次催要，拒不繳納物業費為由訴至法院，要求慕女士等業主支付上述期間的物業費及違約金。

“收到該批系列案，征得原告同意后，工作人員將該案轉入訴調中心，并委派給駐法院人民調解工作室進行訴前調解，同時新密市法院立案庭速裁團隊法官立即與調解員對接……”該院立案庭庭長鄒銀華以該案為例，介紹了該院訴調對接機制，尤其是依托專職調解員進行訴前調解的做法。

據了解，因該小區先后有4個物業公司進駐，同時期有兩家物業公司在提供物業服務，就是因為無法確定各個物業公司的服務起止期限，物業公司和業主分歧較大，才導致其公司收不上來物業費。新密市法院進行多元化解，經過充分調查和協商，促進案件化解在訴前。

“收費標準，我給您問清楚啦，咱們這之前有類似判決……”調解員張老師了解基本情況后，再次給業主釋法明理，對于不清楚繳納標準的業主，調解員告知他們之前的判例標準。經多方了解情況，雙方達成一致調解意見。在調解員和立案庭速裁法官團隊的努力下，已有十幾戶業主與物業公司達成調解協議，部分已當場履行完畢。

“通過調解就把問題解決了，節約了時間和金錢，也不至于把關系鬧僵，還幫助我們搞好了小區關系……”慕女士對新密市法院設立專職調解工作室帶來的便利深有感觸。

新密市法院深化分調裁審改革，對當事人起訴到法院的案件，首先由訴訟服務中心進行甄別，對于符合訴前調解的案件，征得當事人同意后，通過人民法院調解平臺，將案件委派到當事人所在的鄉鎮（街道）司法所或者相關行業開展訴前調解工作。對一個月內調解不成功的案件及時轉入立案，并利用電腦系統隨機分至員額法官。

法院組織當事人進行訴前調解

二、“大娘，這是您這個月的生活費”張大娘無人贍養的難題解決了

“大娘，身體恢復得還好吧，這是您這個月的生活費，我今天把您兒子給您的贍養費送過來了……”近日，河南京原律師事務所執業律師、新密市城關鎮東瓦店村法律顧問馬要朋到村里值班，首先來到剛辦結的一個贍養糾紛案件當事人張大娘的家中看望。

今年1月份，臨近春節，新密市城關鎮司法所在“六防六促”工作中，排查出一條矛盾線索。該村的張大娘已76歲，去年下半年因腿摔傷至今行動不便，生活無法自理，其有兩兒一女，其中小兒子失蹤，無法聯系，在家的兒女就老人贍養問題無法達成一致意見。馬要朋說：“村里經多次調解無果，老人生活困難，急需法律援助。我作為東瓦店村法律顧問，為老人提供法律服務是我的職責。”

“因老人及子女居住在不同的鄉鎮，在獲得各方當事人的聯系方式后，我先后數十次與各方當事人聯系，了解問題的成因、癥結所在，最終調解無果……”馬要朋談起案件艱難的調解過程。

據新密市司法局副局長谷曉明介紹，1月27日，馬要朋為老人準備好相關材料后，新密市法律援助中心特事特辦，為受援老人開辟綠色通道，當天申請，當天審批通過，并指派馬要朋為老人提供法律援助。因前期工作準備充分，馬要朋于2022年1月27日當天申請立案，后又與新密市法院承辦法官溝通，積極推進案件進展。

該案承辦法官介紹說，家事糾紛與當事人原生態的家庭環境都有很大關系，在處理的過程中法院比較重視調解，發揮教育、引導等綜合作用。經過專職調解員和法官的調解，形成了兩種贍養方案：一是兒女輪流照顧；二是支付贍養費。鑒于子女對兩種方案均可接受，而原告選擇由兒女給付贍養費的方式進行贍養，法院尊重原告的選擇，作出由二被告給付贍養費的判決。

“我老了，腿腳不好使，這個事兒多虧了法院、律師為我操心，都是他們幫我跑的……家家都有不容易的地方，我們這一家人的關系也會慢慢變好的。”拿到贍養費的張大娘激動地說。

法官指導當事人使用智能自助終端

三、“官司贏不贏，可自助評估”群眾的糾紛更好引導處理了

新密市法院訴訟服務大廳，各種現代化設備一應俱全，智慧法院觸手可及。該院引進自助立案系統、智能訴狀生成系統、訴訟風險評估系統、自助閱檔系統等智能化系統，為當事人提供網上立案、訴狀生成、案件查詢、網上交費、材料遞交、網上閱卷、文書簽收等交互式、全方位、立體化的訴訟服務，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，為有效化解矛盾糾紛提供有力保障。

“您這是普通的民間借貸案件，您可以在訴訟風險評估系統輸入基本信息，系統會輸出一個勝訴率的分值，可以供您在調解、訴訟中參考。官司贏不贏，可自助評估。”訴訟服務大廳值班的專職導訴員向來訪的群眾建議道。

“啊，83分！應該可以吧？”初次體驗訴訟風險評估系統的張女士驚訝地說。

新密市法院聚力提升訴訟服務智能化便捷化水平，研究出臺《“最多跑一地、一碼解糾紛”多元化解工作機制》，全面豐富窗口設置，完善立案、保全、鑒定申請等8個服務窗口，將除庭審之外的服務事項全部前移至窗口集約辦理。建立智能導訴接待區，設置一體化導訴服務臺，配備專職導訴員，優化訴訟服務流程，提高辦事效率，真正實現“一站通辦”。

前來辦理訴訟業務的群眾紛紛稱贊：“新密市法院的立案大廳設施全、窗口多、服務好，功能設置合理、清晰明了，同時還有導訴臺、便民服務區、自助區和很多智能化設備，很貼心、很細致，我們辦理各項業務都很便利！”

新密市法院訴訟服務大廳法官說：“一站式訴訟服務中心的建立，很大程度上提高了辦事效率，優化了辦理流程，提升了群眾的訴訟服務體驗。同時多元解紛各項機制也深化了繁簡分流和訴源治理，提高了辦案效率，節約了司法資源，減輕了辦案壓力。”

新密市副市長尹曉艷表示，新密市司法局和市法院已經形成了密切配合的工作合力。下一步，市司法局將繼續與法院共同努力，構建矛盾糾紛多元化解聯動機制，搭建訴前調解平臺，將調解前置，筑牢社會穩定的“第一道防線”，切實做到矛盾糾紛預防在先、發現在早、處置在小，有效防范極端案事件，真正讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。