安徽立法鼓勵自貿試驗區改革創新 實行負面清單管理制度

據合肥晚報報道 建立鼓勵改革創新的容錯糾錯免責機制，統籌優化自貿試驗區片區與海關特殊監管區域統籌發展，實行負面清單管理制度……3月25日，安徽省第十三屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《中國(安徽)自由貿易試驗區條例》。《條例》自2022年5月1日起施行。

明確建立鼓勵改革創新的容錯糾錯免責機制

《條例》明確對法律、法規未明確禁止或者限制的事項，鼓勵自然人、法人和非法人組織在自貿試驗區開展創新活動。建立鼓勵改革創新的激勵機制，對自貿試驗區建設作出重大成績和突出貢獻的單位和個人，按照規定給予表彰、獎勵。同時，《條例》明確建立鼓勵改革創新的容錯糾錯免責機制。

為自貿試驗區快速發展，《條例》給予了充分的制度支持。明確堅持優先試點重大改革舉措，優先適用開放發展政策，優先布局符合自貿試驗區產業發展方向的重大項目、研發平臺、基礎設施。同時，省、片區所在地的市對同類事項的支持政策，力度優于自貿試驗區的，普遍適用于自貿試驗區;對特定區域的政策措施，有利于自貿試驗區發展的，自貿試驗區可以直接適用。

推進自貿試驗區片區與海關特殊監管區域管理機構整合

《條例》明確，統籌優化自貿試驗區片區與海關特殊監管區域統籌發展，明確推進兩類區域管理機構整合，逐步實現由同一管理機構統一負責兩類區域的產業發展、制度創新、招商引資及人才引進等事項。

為發揮自貿試驗區的輻射帶動作用，《條例》明確自貿試驗區建立決策咨詢機制，加強與智庫、高校、科研機構的交流合作。建立自貿試驗區統計監測制度，監測和分析經濟運行情況。建立評估、推廣機制，對改革創新工作進行綜合評估或者專項評估。規劃建設自貿試驗區聯動創新區，開展改革試點經驗疊加復制和集成創新。

實行負面清單管理制度

為加快推進投資貿易自由化便利化，培育貿易競爭新優勢，《條例》規定實行負面清單管理制度，明確自貿試驗區對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，執行國家發布的自貿試驗區外商投資準入特別管理措施;負面清單以內，符合自貿試驗區發展實際的特殊投資項目，自貿試驗區可以在省人民政府支持下爭取國家的特別授權或者審批豁免。

為了優化通關便利化環境，《條例》明確加快自貿試驗區通關一體化改革，推進自貿試驗區口岸和海關特殊監管區建設。按照一線放開、二線安全高效管住的原則，優化海關監管模式，在海關特殊監管區域實施差異化監管。

此外，《條例》規定積極探索企業集群保稅管理，允許對符合條件的集團公司實施集團保稅監管，實行國際貿易“單一窗口”服務模式，促進口岸信息安全共享。(記者 劉暢 實習生 湯偉莉 劉皖燕)